Решение от 16.04.2015 по делу № 2-512/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-512/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Маркаровой К.В.,

с участием заинтересованного лица Демановой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Демановой А.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в отношении должника Демановой А.Д.

Заявитель указал, что Деманова А.Д. зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно абз.З п.1 ст.2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности возлагает на граждан обязанности, в том числе по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Налоги, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации им публичных функций, а обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следуют не из договора, а из закона. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну; соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица, причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

Как следует из п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Должнику в порядке и сроки, установленные ст. 69, 70 НК РФ направлено налоговое требование от 20.11.2014 года № 1793 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов с указанием срока погашения задолженности до 10.12.2014 года.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок
производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым
кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с организации или
индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном
статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением должником в сроки, установленные законодательством, требования об уплате налогов налоговым органом принято решение от 16.01.2015 г. № 5 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также принято постановление от 16.01.2015 года № 5 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика cбора, налогового агента), направленное в Предгорный отдел судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем Предгорного отдела судебных приставов в отношении должника Демановой А.Д. постановлением от 27.01.2015 года возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами.

Таким образом, установление для Демановой А.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Обратившись в суд, заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов, индивидуальному предпринимателю Демановой А.Д.

В судебное заседание представитель заявителя – Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю не явился. Заместитель начальника МИФНС России № 10 по Ставропольскому краю Ковалев А.И. обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица - Предгорного районного отдела судебных приставов в судебное заседание не явился. Судебный пристав-исполнитель Предгорного РОСП Халач А.Г. обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо Деманова А.Д. в судебном заседании пояснила, что действительно имеет задолженность по уплате налога, которую обязуется погасить. Не возражает против ограничения её выезда из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате налогов.

Выслушав объяснения заинтересованного лица Демановой А.Д., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, определена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, Демановой А.Д. в порядке и сроки, установленные ст. 69, 70 НК РФ направлено требование от 20.11.2014 года №1793 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов с указанием срока погашения задолженности до 10.12.2014 года.

В связи с неисполнением должником требования об уплате налогов, налоговым органом принято решение от 16.01.2015 г. № 5 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, а также принято постановление от 16.01.2015 года № 5 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Данное постановление в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено. Как видно из материалов дела, копия постановления передана в Предгорный районный отдел судебных приставов УФССП России по СК для исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Халач А.Н. от 27.01.2015 года возбуждено исполнительное производство № 1668/15/26043-ИП, в отношении должника Демановой А.Д., в пользу взыскателя МИФНС России № 10, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 1221 755 рублей.

Судебным приставом - исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. При этом, должнику разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа, должник предупрежден о возможности применения к нему мер принудительного исполнения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что должник Деманова А.Д. требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении № 5 от 16.01.2015 года, в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнила. Данное обстоятельство Демановой А.Д. не опровергнуто. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Демановой А.Д. не представлено.

В связи с неисполнением должником Демановой А.Д. требований исполнительного документа, взыскатель обратился в суд с заявлением об установления для должника временного ограничения на выезд на пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О указал, что предусмотренная данной нормой закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Ч. 4 указанной статьи гласит, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требования, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Ставропольскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Демановой А.Д. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 10 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 10 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5 ░░ 16.01.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1221 755 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 1668/15/26043-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░