Решение по делу № 12-14/2019 от 28.02.2019

Адм. дело № 12-14/2019                

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Оричи                                 28 марта 2019 года

    Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оричевского района Кировской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области от 13 февраля 2019 года о привлечении Пленковой Оксаны Михайловны к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области от 13 февраля 2019 года Пленкова О.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению 29 декабря 2018 года в 16 часов 30 минут по адресу: д. <адрес> установлено, что Пленкова О.М. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению пятерых несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, не интересуется их учебой, не помогает им материально, участия в воспитании не принимает, не интересуется состоянием их здоровья и развитием с декабря 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В протесте прокурор Оричевского района просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Оричевского района. Указывает, что при рассмотрении дела Пленкова О.М. не присутствовала, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения в материалах дела отсутствуют.

В суде прокурор Плотников В.А. доводы протеста поддержал, дал аналогичные пояснения.

Пленкова О.М., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в суд не явилась.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Мачина Н.В. в суде пояснила, что Пленкова О.М. была извещена о заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, назначенном на 30 января 2019 года. Но в указанную дату заседание комиссии не состоялось, поскольку материалы в отношении Пленковой были возвращены в МО МВД России «Оричевский». После этого известить Пленкову о заседании комиссии, назначенном на 13 февраля 2019 года, не смогли, так как невозможно было установить её местонахождение. По этой причине в корешке повестки ею (Мачиной) дата заседания была исправлена на 13.02.2019 года. То есть фактически Пленкова не была извещена о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Выслушав явившихся участников, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Оричевского района 13 февраля 2019 года проведено в отсутствие Пленковой О.М. В материалах имеется корешок повестки, согласно которому, Пленкова получила повестку на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, назначенное на 13.02.2019 года, 28 января 2019 года. При этом заметны исправления в дате заседания комиссии с 30.01.2019 года на 13.02.2019 года. Таким образом, с учетом пояснений в суде ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Оричевского района Мачиной Н.В., суд приходит к выводу о том, что Пленкова О.М. не была извещена о времени рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Оричевского района 13 февраля 2019 года при отсутствии данных о надлежащем извещении Пленковой О.М. о времени и месте заседания комиссии.

То есть, при рассмотрении настоящего дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Пленкова О.М. привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей в период с декабря 2017 года по 29 декабря 2018 года.

Согласно материалам дела совершенное Пленковой О.М. правонарушение должностным лицом полиции выявлено 29 декабря 2018 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк 28 февраля 2019 года.                                        В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Оричевского района постановление от 13.02.2019 года не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                      ░░░░░░░░ ░.░.