Решение по делу № 2а-5455/2016 от 23.08.2016

Дело № 2а-5455/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Костаревой Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации газета «Домашний совет» ООО «Интегрум» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с иском к учредителю средства массовой информации газеты «Домашний совет» ООО «ИНТЕГРУМ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав в заявлении, что 21.10.2011 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газета «Домашний совет» серии №, учредителем которого является ООО «ИНТЕГРУМ». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с 29.06.2015 до настоящего времени не выявлено печатных изданий, имеющих название «Домашний совет». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Домашний совет» №-дн от 29.06.2016. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № № от 02.06.2016 обязательный экземпляр СМИ газета «Домашний совет» в Федеральное агентство по печати и массовых коммуникации не поступает. Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 30.05.2016 № 622-ИГ/16 последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газета «Домашний совет» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» является выпуск № 9 от 12.11.2012; Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» исх. от 30.05.2016 № 307 обязательный экземпляр СМИ газета «Домашний совет» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» является выпуск № за 2012г.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Управление осуществляет регистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края.

Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Информация от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на запрос Управления (исх. от 16.06.2015 № 4451-02/59) о поступлении обязательного экземпляра СМИ газета «Улучшая жизнь» по состоянию на 20.07.2015 не поступила.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 25.06.2015 № обязательный экземпляр СМИ газета «Улучшая жизнь» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступал.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Учредитель СМИ газета «Домашний совет» направил уведомление в регистрирующий орган о приостановлении деятельности СМИ с 27.09.2013. По состоянию на 29.06.2016 уведомлений о возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган от учредителя СМИ «Домашний совет» не поступало, с заявлением о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ о СМИ учредитель не обращался, выпуск СМИ не найден.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Домашний совет» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. На основании изложенного просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газета «Домашний совет» серии № от 21.10.2011, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по Пермскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился,извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленного иска не представил.

Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, с учетом сведений о размещении информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав последнего извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона, смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения средства массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельства о регистрации серии № от 21.10.2011 газета «Домашний совет» зарегистрирован в качестве средства массовой информации, ее учредителем является ООО «ИНТЕГРУМ».

Свидетельство выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на основании заявления учредителя СМИ газеты «Домашний совет» ООО «Интегрум» с формой периодического распространения – газета.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от 02.06.2016 обязательный экземпляр СМИ газета «Домашний совет» в Федеральное агентство по печати и массовых коммуникации не поступает.

Из письма Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 30.05.2016 № следует, что последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газета «Домашний совет» в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» является выпуск № 9 от 12.11.2012.

Кроме того, аналогичный ответ дан ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» исх. от 30.05.2016 № о том, что обязательный экземпляр СМИ газета «Домашний совет» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» является выпуск № за 2012г.

Таким образом, факт невыхода в свет газеты «Домашний совет» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспариваются административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает, что газета «Домашний совет» за период с 29.06.2015 до настоящего времени не выходит в свет, то есть период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Домашний совет» серии № от 21.10.2011 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течении месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2016.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. СУДЬЯ