Решение по делу № 2-2691/2021 от 19.02.2021

Дело №

41RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 апреля 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца                  ФИО9,

представителей ответчиков, третьего лица ФИО4, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатс-кого округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 34,35.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Наниматель) и Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в лице заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - руководителя Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 (Наймодатель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии №-ДФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Наймодатель передаёт Нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Аппарата администрации Петропавловск-Камчат-ского городского округа, жилой площадью 16,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, комната (поз. 34,35) в <адрес>, для временного проживания. Квартира передана по акту приема передачи жилого помещения, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно поквартирной карточке, в <адрес>, зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2

Истец полагал, что договор найма фактически является договором социального найма.

Указал, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, доказательства, того, что жилое помещение зарегистрировано как жилое помещение в общежитии отсутствуют. Из сведений, полученных в Росреестре по Камчатскому краю указано, что помещения, которые предоставлены истцу, находятся в одной квартире, разделенной на несколько позиций имеющих каждый свой кадастровый номер. Право на часть помещений в квартире не зарегистрировано.

В соответствии с поквартирной карточкой, все члены семьи истца, зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. Из этого следует, что семья истца проживает по данному адрес, иного места жительства не имеет.

Истец своевременно и добросовестно исполняет обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал.

Представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа, являющаяся также представителем третьего лица Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение ФИО10, действующая на основании доверенности, заявленные требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Дополнительно суду пояснила, что на основании приказа Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении комнаты (поз. 34,35) в <адрес> по договору найма в общежитии ФИО2» на период трудовых отношений истцу предоставлено жилое помещение - комната (позиции 34,35) в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, общей площадью 16,1 кв.м и ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии №-д.

В соответствии с пунктом 1.3 договора настоящий договор заключен на время трудовых отношений.

В настоящее время, в соответствии с приказом Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления.

Указанное жилое помещение на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № относится к «специализированному жилищному фонду - жилые помещения в общежитии» и закреплено на праве оперативного управления за Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ранее Аппарат администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа).

Правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, вместе с тем, на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального    найма при администрации Петропавловск-Камчатского городского округ истец не состоит.

Указала, что действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования им на условиях договора социального найма. Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество об отнесении спорного жилого помещения к служебным помещениям не свидетельствуют о том, что такое жилое помещение было предоставлено не на условиях специализированного фонда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 4 разряда отдела обеспечения Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (в настоящее время Управление делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа).

На основании приказа Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О предоставлении комнаты (поз. 34,35) в <адрес> по договору найма в общежитии ФИО2» на период трудовых отношений истцу предоставлено жилое помещение - комната (позиции 34,35) в <адрес>, в городе Петропавловске-Камчатском, общей площадью 16,1 кв.м и ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии №-д.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Наймодатель передаёт Нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Аппарата администрации Петропавловск-Камчат-ского городского округа, жилой площадью 16,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, комната (поз. 34,35) в <адрес>, для временного проживания. Квартира передана по акту приема передачи жилого помещения, который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1.3 договора настоящий договор заключен на время трудовых отношений.

Договор найма жилого помещения в общежитии №-д от ДД.ММ.ГГГГ подписан истцом добровольно на указанных условиях, тем самым он выразил свое согласие с условиями договора, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Согласно поквартирной карточке, в <адрес>, общей площадью 36,44 кв.м, зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления.

Как подтверждено материалами дела, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Как следует из представленного в материалы дела ответа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа, ФИО2 отказано в заключение договора социального найма по тем основаниям, что спорное жилое помещение не утратило ограниченный правовой режим по праву пользования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рас-сматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судо-производства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна до-казать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимает во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, доказательств тому, что статус спорного жилого помещения изменился, собственник жилого помещения не принимал решение об исключении жилого помещения из числа специализированного, жилое помещение было предоставлено истцу для временного проживания в нем на период трудовых отношений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения квартиры из состава специализированного жилищного фонда.

Доводы истца, а также его представителя об отсутствии в Росреестре по Камчатскому краю сведений о государственной регистрации статуса спорного жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения данного дела не имеет.

Ссылка истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса «служебного», в связи с чем, он имеет право на предоставление данной квартиры по договору социального найма, является необоснованной, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. При этом доказательств нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду спорного жилого помещения судом при рассмотрении дела не установлено.

В силу абз. 2 п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301, включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, тогда как ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат норм, устанавливающих, что статус жилого помещения как служебного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на служебное жилое помещение.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

На момент обеспечения спорным жилым помещением ФИО2 в установленном порядке, нуждающимся жилом помещении не был признан, в связи с чем, основания для предоставления спорной квартиры на условиях договора социального найма, на момент ее предоставления ФИО2 отсутствовали. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.

Само по себе проживание ФИО2 и членов его семьи в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма на <адрес>, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Спорное жилое помещение - комната (поз.34, 35) предоставлено истцу во временное пользование в качестве специализированного жилья на строго определенный период - на время исполнения должностных обязанностей.

Анализируя обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-павловск-Камчатский, <адрес>, поз. 34, 35 на условиях договора социального найма у суда не имеется, а, соответственно, отказ в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 34,35, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 34, 35 на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 34, 35 ФИО2 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Председательствующий     подпись     Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья                                      Л.П. Галеева            

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося

в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.