Решение по делу № 33-26758/2023 от 24.07.2023

Судья: Алехина О.Г..                                               Дело № 33-26758/2023

УИД 50RS0045-01-2023-001407-18

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       г. Красногорск

       Московская область                                           13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А.,

судей Бессудновой Л.Н., Мироновой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ильяшенко И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело <данные изъяты> по иску <данные изъяты> городского прокурора <данные изъяты> к ООО «Пансионат «Жуково», индивидуальному предпринимателю Филицину И. А., индивидуальному предпринимателю Галашовой Н. К., индивидуальному предпринимателю Галашову В. Г. о    признании деятельности незаконной, запрещении осуществления деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания,

заслушав доклад судьи Бессудновой Л.Н.,

у с т а н о в л е н о :

<данные изъяты> городской прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском к ООО «Пансионат «Жуково», индивидуальному предпринимателю Филицину И.А., индивидуальному предпринимателю Галашовой Н.К., индивидуальному предпринимателю Галашову В.Г. о признании деятельность ООО «Пансионат «Жуково» по использованию жилых помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, в качестве дома системы социального обслуживания незаконной, запрете в указанных жилых помещениях осуществление деятельности по незаконному использованию жилых помещений в качестве дома системы социального обслуживания, обязании собственников помещений индивидуальных предпринимателей Галашовой Н.К., Галашова В.Г., Филицина И.А., субарендатора ООО «Пансионат «Жуково» использовать данные жилые помещения по назначению.

        Иск мотивирован тем, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры области <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства сфере противодействия терроризму, антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, пожарной безопасности, жилищного законодательства, в деятельности ООО «Пансионат «Жуково», предоставляющего на основании договора субаренды <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> услуги проживания и социального обслуживания престарелым гражданам в жилых помещениях с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности ИП Галашовой Н.К. (здание <данные изъяты>), Галашову В.Г. (здание <данные изъяты>), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 17, 92 ЖК РФ ООО «Пансионат «Жуково» осуществляет деятельность по размещению и социальному обслуживанию престарелых в указанных жилых помещениях. Городской прокуратурой <данные изъяты> в адрес ООО «Пансионат «Жуково» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор просит признать деятельность ООО «Пансион «Жуково» по использованию жилых помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, в качестве дома системы социального обслуживания незаконной, запретить в жилых помещениях с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,<данные изъяты> осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания, обязать собственников Галашову и Галашова, субарендатора ИП Филицина И.А., субарендатора ООО «Пансионат «Жуково» использовать данные жилые помещения по назначению.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Решением суда деятельность ООО «Пансион «Жуково» по использованию вышеуказанных жилых помещений в качестве дома системы социального обслуживания признана незаконной.

    Суд запретил в жилом помещениях с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. <данные изъяты> <данные изъяты>, и <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. <данные изъяты>, <данные изъяты>, осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечен собственник здания <данные изъяты> по вышеуказанному адресу Галашов В.Г.

В судебном заседании помощник прокурора Шумская А.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что деятельность пансионата в жилых помещениях до настоящего времени не прекращена, что подтверждается наличием коек, вещей, кухни, стульев, наличием на интернет ресурсах информации, что пансионат осуществляет свою деятельность. Сведений не имеется о том, что прекращена деятельность, что нельзя туда устроить престарелых. Индивидуальный предприниматель Филицин раньше был субарендатором спорных помещений. Факт того, что эти вещи принадлежат пансионату, подтверждается проверкой, осуществленной ранее, а также позднее, где установлено, наличие тех же самых вещей.

Представитель ответчиков ИП Галашовой Н.К. и ИП Галашова В.Г. – Макарова М.И. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что между ООО «Пансионат «Жуково» и ИП Галашовой Н.К., ООО «Пансионатом «Жуково» и Галашовым В.Г. с <данные изъяты> договоры аренды расторгнуты.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились; судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не я вившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства ив материалах дела, приходит к следующему.

        Материалами дела установлено, что <данные изъяты> городской прокуратурой по поручению прокуратуры области <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства сфере противодействия терроризму, антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, пожарной безопасности, жилищного законодательства в деятельности ООО «Пансионат «Жуково», ранее предоставлявшего на основании договоров субаренды <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенных в ИП Филициным И.А., услуги проживания и социального обслуживания престарелым гражданам в жилом помещении, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты>, с<данные изъяты>, <данные изъяты>, и <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

        С <данные изъяты> указанные услуги оказывались в данных зданиях, использовавшихся по договорам аренды от <данные изъяты>, заключенным между ИП Галашовой Н.К. и ООО «Пансионат «Жуково» на здание <данные изъяты> (договор аренды <данные изъяты>), между ИП Галашовым В.Г. и ООО «Пансионат «Жуково» на здание <данные изъяты> (договор аренды <данные изъяты>).

        Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности                            ООО «Пансионат «Жуково» является ОКВЭД 87.30 - деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

        Заявляя настоящий иск в объеме уточненного, <данные изъяты> прокурор исходил из обстоятельств нарушения требований закона сторонами договоров аренды.

        В силу ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств и гостиниц.

        Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

        Согласно п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

        В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

        В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила).

        Согласно п. 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

        В силу п. 8 Правил к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

        В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

        В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения                         к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся               на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

        В нарушение указанных требований федерального законодательства фактическая организация дома системы социального обслуживания                                    и оказание соответствующих услуг неограниченному кругу лиц в принадлежащем на праве собственности жилом доме ответчиками осуществлена без изменения в установленном законом порядке статуса жилого помещения, при отсутствии соответствующих разрешений.

        Согласно п. 16 приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 940Н                               «Об утверждении правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечивается: 1) надлежащий уход; 2) безопасные условия проживания; 3) соблюдение требований и правил пожарной безопасности; 4) соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 5) содействие социализации, активному образу жизни, сохранению пребывания получателя социальных услуг в привычной благоприятной среде (его проживанию дома), по желанию получателя социальных услуг, проживающего в доме социального обслуживания, содействие в подготовке к жизни вне дома социального обслуживания, к выписке из него и социальной адаптации после выписки.

        Кроме того, согласно п. 20 приказа Минтруда России от 24.11.2014 года № 940Н «Об утверждении правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» организации социального обслуживания обязаны: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с Закона-ФЗ № 442, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; 2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг и условиями договоров, заключенных организациями социального обслуживания с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований Закона-ФЗ № 442; 3) предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со ст. 21 Закона-ФЗ № 442; 4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах о обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; 5) использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных; 6) предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг; 7) осуществлять социальное сопровождение в соответствии со ст. 22 Закона-ФЗ № 442; 8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; 9) предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и услугами почтовой связи при получении услуг в организациях социального обслуживания; 10) выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; 11) обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 12) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг; 13) исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

        В связи с выявленными нарушениями, городской прокуратурой <данные изъяты> в адрес ООО «Пансионат «Жуково» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

        В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Материалами дела установлено, что с <данные изъяты> дополнительным соглашением <данные изъяты> к договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> расторгнут договор аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между ИП Галашевым В.Г. и ООО «Пансионат «Жуково», что подтверждается актом приема-передачи (возврата) к договорам аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> дополнительным соглашением <данные изъяты> к договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты> расторгнут договор аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между ИП Галашевой Н.К. и ООО «Пансионат «Жуково» с <данные изъяты>, что подтверждается актом приема-передачи (возврата) к договору аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>.

        Таким образом, положение, свидетельствовавшее о нарушении собственниками вышеуказанных жилых помещений требований законодательства в части использования помещений под размещение дома системы социального обслуживания, прекратило существование, нарушение законодательства ответчиками прекратилось. Стороны договоров аренды воспользовались предоставленным законом правом на расторжение договоров по соглашению сторон.

        Установленные обстоятельства подтверждаются представленными актами о возврате имущества.

        Защита нарушенных прав осуществляется судом и возможна, в том числе путем прекращения или изменения соответствующего правоотношения; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что отказа от иска от прокурора не последовало, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в заявленном иске.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение <данные изъяты> городского суда Московской области от 26 апреля 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> городского прокурора <данные изъяты> к ООО «Пансионат «Жуково», индивидуальному предпринимателю Галашовой Н. К., индивидуальному предпринимателю Галашову В. Г. о    признании деятельности незаконной, запрещении осуществления деятельности по незаконному использованию жилых помещений в зданиях <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу <данные изъяты>, сельское поселение <данные изъяты>, в качестве дома системы социального обслуживания отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение принято <данные изъяты>