Решение по делу № 2-2053/2018 от 07.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Кадыровой А.Н., с участием представителя ответчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дагестанский Государственный Университет» Магомедова М.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ФГБОУ ВПО «Дагестанский Государственный Университет» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», была проведена плановая проверка деятельности ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проведенной плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с которым ознакомлен законный представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в установленном порядке.

За выявленные нарушения в ходе проведения плановой проверки в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам, рассмотрения которых ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В соответствии с нормами ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку. В пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом проверки № от 29.09.2015г., с которым законный представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» ознакомлен в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ 02/607вп, о проведении внеплановой выездной проверки ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены факты неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» ознакомлен в установленном порядке, а именно:

1. Не оборудована для мусоросборников специальная благоустроенная, огражденная контейнерная площадка на территории хозяйственной зоны учебных корпусов №№ в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.3.7.; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» п.2.5.1.8.

2. Основные учебные и вспомогательные помещения учебных корпусов №№(3 каб.), общежитий № вивария, лабораторный корпус (кроме санитарных узлов), прачечная, столовых учебных корпусов №№ требуют проведения капитального ремонта с заменой покрытий полов, дверей, инженерных систем канализации, водоснабжения, отопления, электроснабжения и др. (нарушение п.п. 4.28., 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

3. Планировочная структура, набор и площадь производственных помещений пищеблоков столовых учебных корпусов №№, 3, 11, профилактория не соответствуют требованиям п.4.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.п.5.1,5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и требует расширения с проведением перепланировки и реконструкции пищеблока с учетом поточности технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а так же выделением производственных цехов: горячий, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной и вторичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, загрузочная, бытовые помещения для персонала пищеблока (комната персонала, душевая и туалет для персонала, складские помещения, охлаждаемые и низкотемпературные камеры для хранения мясных и особо скоропортящихся продуктов и др. с дооборудованием производственных цехов необходимым технологическим, холодильным оборудованием, разделочными столами с гигиеническим покрытием, кухонным инвентарем и моечными ваннами и др., часть производственных помещений в столовых учебных корпусов №,2,4 использовать по функциональному назначению, а не для организации питания сотрудников.

4. В неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находятся санитарные узлы в учебном корпусе № (мужской) и требуют капитального ремонта внутренние системы водоснабжения и канализирования данного здания (нарушение п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

5. Количество санитарных узлов для мальчиков и девочек, оборудованных кабинами с дверьми и умывальными раковинами, оборудованных электрополотенцами не соответствует расчетному количеству учащихся в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

6. Светопроемы учебных помещений в большей части не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, необходима частичная замена осветительных приборов старого образца на новые во всех учебных корпусах, люминесцентные лампы без защитной арматуры (в нарушении пп.7.1,8,7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.).

7. Не все источники тепло-влаговыделения на пищеблоках столовых оборудовать локальной вытяжной вентиляцией в зоне максимального загрязнения (горячий цех электропечи, жарочные шкафы ( пищеблоки учебных корпусов №,10), моечные для мытья столовой посуды (повсеместно)), складские помещения для хранения продуктов не оборудованы раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, что является нарушением п.4,5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Пищеблоки столовых в учебных корпусах (за исключением №) оборудовать необходимым количеством моечных ванн для мытья столовой посуды и стаканов (не менее 5) и 2-х гнездной ванной для мытья кухонной посуды, стеллажами для сушки и хранения кухонной и столовой посуды, количество умывальников в обеденном зале столовых недостаточно, не подведена к ним горячая вода,(за исключением столовой №) последние не оборудованы электрополотенцами (не менее 2-х и (или) одноразовыми полотенцами, что является нарушением п.п.6.11,6.14,6.16 СП 2.3,6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Выделить помещение под изолятор, в общежитие № изолятор используется не по функциональному назначению, а для проживания, что противоречит требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в образовательных учреждениях» п.3.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п.6.1.

10. Не подведена горячая вода на кухни общежитий №№,4, отсутствует вытяжная вентиляция над источниками тепло-влаговыделения (электропечи) в нарушение СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся» п.п.4.1.1,4.4.3,4.2.6.

11. В учебных корпусах не оборудованы медицинские кабинеты, (кроме корпуса №), медицинский кабинет Дворца спорта представлен одним помещением, планировочная структура, набор помещений, площадь, оборудование и отделка которого не соответствует требованиям п.п.4.21,4.23 СанПиН 2.4,2,2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

12. Не обеспечен 100 % охват периодическими медицинскими осмотрами и гигиеническим обучением работников ФГБОУ ВПО «ДГУ», в т.ч. педагогических работников (факультеты: филологический, исторический, юридический, социальный, востоковедения, культуры) и работников общежитий, пищеблока, что является нарушением требований п. 18. Приложения № Приказа МЗ и соцразвития РФ №-н от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.11.8,11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п.5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в общеобразовательных учреждениях».

13. Отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение на осуществление медицинской деятельности в медкабинете Дворца спорта, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

14. В общежитиях мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергаются ежегодно камерной дезинфекции или химчистке по договору со специализированными организациями и учреждениями п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся» п.5.9.

15. Не проведена частичная замена учебной мебели (столы, стулья, классные доски) в учебных аудиториях и лекционных залах во всех учебных корпусах с учетом росто-возрастных параметров обучающихся в нарушении СанПиН 2.4,2,2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.5.2., 5.3.

16. Не обеспечивается соблюдение технологии приготовления готовых блюд в столовых учебных корпусов №№ в связи с отсутствием выделенных функциональных зон, необходимых производственных цехов (участков) и разделочных столов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; не упорядочено хранение пищевых продуктов, недостаточно стеллажей и шкафов с гигиеническим покрытием, при хранении пищевых продуктов в холодильниках не соблюдается правила товарного соседства, нормы складирования и др. что является нарушением СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п.5.1,7.11, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.4.17.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании изложенного в иске, просит признать действия ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в общеобразовательных учреждениях начального и профессионального образования» по адресу <адрес>, ул.<адрес> – противоправными и обязать ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в течение 3 календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД Гаджиев М.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

На последнее судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, уважительность причин не явки, не сообщил, в связи с чем, определено рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский Государственный Университет» Магомедов М.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, указав, что нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» не могут быть применены в отношении высших учебных заведений и соответственно их требования не могут распространяться на ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».

В своих возражениях указывает также на то, что на территории учебных корпусов Университета имеются специально благоустроенные, огражденные контейнерные площадки; на кухнях общежитий имеется горячая вода; по мере поступления финансирования, во всех учебных корпусах Университета проводится частичный капитальный ремонт, в том числе и с заменой покрытий полов, дверей, инженерных систем канализации, водоснабжения, отопления, электроснабжения и др., а также в надлежащем санитарно-техническом состоянии находятся санитарные узлы, в том числе и в учебном корпусе № (мужской). По мере финансирования, светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуются регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, проводится частичная замена осветительных приборов старого образца на новые. В учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками со светодиодами, устанавливается вытяжная вентиляция над источниками тепло-влаговыделения (электропечи), проводится частичная замена учебной мебели в учебных аудиториях и лекционных залах, приобретается медицинское оборудование.

Как уже отмечено, по мере поступления финансовых средств, осуществляется ремонт в корпусах Университета, в том числе оборудуются медицинские кабинеты. По мере того, как оборудуются медицинские кабинеты, ФГБОУ ВПО ДГУ получает на эти кабинеты санитарно-эпидемиологические заключения (пример: Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в своем исковом заявлении утверждает, что в общежитии № изолятор используется не по функциональному назначению. Данное утверждение неверно, поскольку в общежитие № выделено помещение под изолятор и используется строго по назначению (представляют фото изолятора).

Неверным является и утверждение истца о том, что не обеспечен 100 % охват периодическими медицинскими осмотрами работники ФГБОУ ВО ДГУ, несмотря на то, что норма СанПиН, на которую ссылается истец, относится к работникам общеобразовательных учреждений, каждый работник ФГБОУ ВПО ДГУ имеет личную медицинскую книжку (в том числе и работники общежитий, пищеблока) (представляем личные медицинские книжки).

В настоящее время услуги камерной дезинфекции включены в план график закупок ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» на 2017 год. Что касается пищеблоков, то на данный момент, все столовые Университета находятся на ремонте, и они будут реконструированы с учетом соблюдения требований СанПиН.

Считают, что действия ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» не являются противоправными и требование истца о признании действий ДГУ противоправными также являются несостоятельным, поскольку все действия Университета указанные в предписании (вменяемые Роспотребнадзором как нарушение СанПиН) регулируются КоАП РФ и данные правоотношения должны устанавливаться в рамках дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.2 ст.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский Государственный Университет» плановой проверки (основание Распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РД были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ознакомлен законный представитель ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в установленном порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 №вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены нарушения: на момент проверки не обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных п.п. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 21, 28 предписания Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены нарушения: на момент проверки не обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных п.п. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 предписания Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.

Согласно п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - проректор по административно-хозяйственной части ФГБОУ ВПО «Дагестанский Государственный Университет» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу, в связи с чем, признать действия юридического лица – ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в общеобразовательных учреждениях начального и профессионального образования» по адресу <адрес> – противоправными, суд не находит оснований, поскольку указанные правоотношения регулируются нормами КоАП РФ, нормами которого, помимо должностных лиц, ответственных за конкретную деятельность организации (учреждения), привлекаются к административной ответственности и юридические лица, в связи с чем в указанной части производство по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по РД подлежит прекращению.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что отраженные в предписаниях и в акте проверки нарушения СанПиН ими устраняются по мере финансирования, не освобождают от обязанности выполнить предписания надзирающего органа, а соответственно и акта проверки, составленного истцом, не оспоренного в установленном законом порядке, в связи, с чем исковые требования в части обязания ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить действия (выполнить работы) по устранению выявленных истцом нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения в законную силу:

1. Оборудовать для мусоросборников специальную благоустроенную, огражденную площадку на территории хозяйственной зоны учебных корпусов №№ в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.3.7.; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» п.2.5.1.8.

2. Провести капитальный ремонт с заменой покрытий полов, дверей, инженерных систем канализации, водоснабжения, отопления, электроснабжения и др. основных учебных и вспомогательных помещениях учебных корпусов №№(3 каб.), общежитий №, 1, вивария, лабораторный корпус (кроме санитарных узлов), прачечной, столовых учебных корпусов №№ (нарушение п.п. 4.28., 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

3. Перепланировать набор и площадь производственных помещений пищеблоков столовых учебных корпусов №№, профилактория в соответствии с требованиями п.4.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.п.5.1,5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Провести расширения с проведением перепланировки и реконструкции пищеблока с учетом поточности технологических процессов исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а так же выделением производственных цехов: горячий, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной и вторичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, загрузочная, бытовые помещения для персонала пищеблока (комната персонала, душевая и туалет для персонала, складские помещения, охлаждаемые и низкотемпературные камеры для хранения мясных и особо скоропортящихся продуктов и др. с дооборудованием производственных цехов необходимым технологическим, холодильным оборудованием, разделочными столами с гигиеническим покрытием, кухонным инвентарем и моечными ваннами и др., часть производственных помещений в столовых учебных корпусов №,2,4 использовать по функциональному назначению, а не для организации питания сотрудников.

4. Привести в надлежащее санитарно-техническое состояние санитарные узлы в учебном корпусе № (мужской) и провести капитальный ремонт внутренних систем водоснабжения и канализирования данного здания (нарушение п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

5. Количество санитарных узлов для мальчиков и девочек, оборудованных кабинами с дверьми и умывальными раковинами, оборудованных электрополотенцами довести до расчетного количества учащихся в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

6. Светопроемы учебных помещений оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами, произвести замену осветительных приборов старого образца на новые во всех учебных корпусах, люминесцентные лампы клафоном (в нарушении пп.7.1.8,7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.).

7. Оборудовать все источники тепло-влаговыделения на пищеблоках столовых локальными вытяжными вентиляциями в зоне максимального загрязнения (горячий цех электропечи, жарочные шкафы (пищеблоки учебных корпусов №,10), моечные для мытья столовой посуды (повсеместно)), складские помещения для хранения продуктов оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, в соответствии с п.4,5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Пищеблоки столовых в учебных корпусах ( за исключением №) оборудовать необходимым количеством моечных ванн для мытья столовой посуды и стаканов (не менее 5) и 2-х гнездной ванной для мытья кухонной посуды, стеллажами для сушки и хранения кухонной и столовой посуды, количество умывальников в обеденном зале столовых довести до нужного количества, подвести к ним горячую воду, (за исключением столовой №) последние оборудовать электрополотенцами (не менее 2-х и (или) одноразовыми полотенцами, в соответствии с п.п.6.11,6.14,6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Выделить помещение под изолятор, в общежитие № СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в образовательных учреждениях» п.3.9, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п.6.1.

10. Подвести горячую воду на кухни общежитий №№,4, установить вытяжную вентиляцию над источниками тепло-влаговыделения (электропечи) в нарушение СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся» п.п.4.1.1,4.4.3,4.2.6.

11. В учебных корпусах оборудовать медицинские кабинеты, (кроме корпуса №), медицинский кабинет Дворца спорта реконструировать в соответствии требованиям п.п.4.21,4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

12. Обеспечить 100 % охват периодическими медицинскими осмотрами и гигиеническим обучением работников ФГБОУ ВПО «ДГУ», в т.ч. педагогических работников (факультеты: филологический, исторический, юридический, социальный, востоковедения, культуры) и работников общежитий, пищеблока, что является нарушением требований п. 18. Приложения № Приказа МЗ и соцразвития РФ №-н от 12.04.2011г., п.п.11.8,11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п.5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в общеобразовательных учреждениях».

13. Получить санитарно-эпидемиологические заключение на осуществление медицинской деятельности в медкабинете Дворца спорта, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

14. В общежитиях мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) обеспечить ежегодно камерной дезинфекции или химчистке по договору со специализированными организациями и учреждениями п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся» п.5.9.

15. Провести замену учебной мебели (столы, стулья, классные доски) в учебных аудиториях и лекционных залах во всех учебных корпусах с учетом росто-возрастных параметров обучающихся в нарушении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.5.2., 5.3.

16. Обеспечить соблюдение технологии приготовления готовых блюд в столовых учебных корпусов №№ в связи с отсутствием выделенных функциональных зон, необходимых производственных цехов (участков) и разделочных столов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; упорядочить хранение пищевых продуктов, установить достаточное количество стеллажей и шкафов с гигиеническим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.