Решение по делу № 2а-2136/2017 (2а-10941/2016;) от 13.12.2016

Дело № 2а-2136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         13 апреля 2017 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Жармухамбетовой А.М.,

с участием:

- административного ответчика – Смирнова Владимира Валерьевича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Красносельском районе Санкт-Петербурга о взыскании со Смирнова В.В. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 г. на общую сумму 22 922 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга обратилось в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о взыскании со Смирнова В.В. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 г. на общую сумму 22 922 руб. 54 коп.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Смирнов В.В. 28.07.2016 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неуплатой страховых взносов за 2015 г. у него образовалась задолженность и начислены пени, в связи с чем административным истцом было оформлено и направлено требование, которое в установленный срок исполнено в добровольном порядке не было. В дальнейшем в отношении Смирнова В.В. был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам, который был отменен в связи с поступлением от должника возражений, в результате чего УПФР обратилось в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам в порядке административного судопроизводства.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик Смирнов В.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что предпринимательскую деятельность не осуществлял в связи с тем, что в 2015 году отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы.

Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч.1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, согласно требованиям ст. 25 Закона № 212-ФЗ, в отношении плательщика начисляются пени.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы и пени за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, согласно ч. 3 указанной статьи, заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке с соблюдением установленного законом срока на обращение органов пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, который составляет шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Следовательно, законом предусмотрен внесудебный порядок взыскания органами пенсионного фонда недоимок, применяемый в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, и судебный порядок взыскания недоимок по страховым взносам, применяемый в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из ЕГРИП, административный ответчик                   Смирнов В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2012, прекратил деятельность 28.07.2016 в связи с принятием им соответствующего решения.

По данным Управления Пенсионного фонда Смирнов В.В. имеет задолженность по оплате страховых взносов за 2016 год в сумме 22 261 руб. 38 коп., в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 18 610 руб. 80 коп.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере 3 650 руб. 58 коп.

За неуплату указанных страховых взносов Управление Пенсионного фонда Смирнову В.В. начислены пени в размере 661 руб. 16 коп.

В связи с наличием задолженности по страховым взносам и пеням за 2015 год 21.03.2016 Управление Пенсионного фонда в Красносельском районе Санкт-Петербурга выставило Смирнову В.В. требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2015 год и пеней № 202S01160142770 в сумме 22 922 руб. 54 коп. со сроком исполнения до 08.04.2016.

Неисполнение административным ответчиком указанных требований явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 105 Санкт-Петербурга от 24.10.2016 судебный приказ от 13.10.2016 о взыскании со Смирнова В.Б. задолженности по страховым взносам за 2015 год отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения данного судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням подано в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа, что позволяет сделать вывод о соблюдении Управлением Пенсионного фонда установленного законом срока на обращение в суд.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования административного истца в виду следующего.

В судебном заседании административным ответчиком Смирновым В.В. представлена справка от 13.05.2016, выданная ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которой он отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 21.01.2014 по 13.05.2016 на основании приговора Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17.07.2013.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2005 № 164-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Кроме того, как следует из разъяснений, изложенных в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В период 2015 года Смирнов В.В. предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, поскольку нахождение в местах лишения свободы и условия отбывания наказания не позволили предпринимателю в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о взыскании со Смирнова В.В. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 г. на общую сумму 22 922 руб. 54 коп. – ОТКАЗАТЬ.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович