Решение по делу № 33-67/2019 от 14.11.2018

Дело № 33-67/2019

Судья: Словеснова А.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2019 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Горелика А.Б., Ю диной И.С.

при секретаре Жидковой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырева Александра Валентиновича к ПАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» о возложении обязанности предоставить корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, начислении и уплате страховых взносов в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области,

по апелляционной жалобе Болдырева Александра Валентиновича на решение Ленинского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия

Установила:

Болдырев А.В. обратился в суд с иском к ПАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 15.12.1999г. по 04.02.2009г., с 22.08.2011г. по 29.05.2016г., с 31.05.2016г. по 01.06.2016г., с 03.06.2016 по 31.12.2016 в качестве кабельщика - спайщика ПАО «Ростелеком» специальным стажем, указав код льготы в графе «особые условия труда», а также о начислении и уплате в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области страховых взносов. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 22.08.2011г. он принят на должность кабельщика - спайщика 5 разряда ПАО «Ростелеком». Картой №301 специальной оценки условий труда работников рабочее место Болдырева А.В. по степени опасности и вредности отнесено к классу 3.1. Решением УПФР от 04.08.2017 г. № 256014/17 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 15.12.1999г. по 04.02.2009г. (9 лет 1 месяц 20 дней) в качестве кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО «Тамбовская электросвязь»; с 22.08.2011г. по 29.05.2016г. (4 года 9 месяцев 8 дней); с 31.05.2016г. по 01.06.2016г. (1 день); с 03.06.2016г. по 31.12.2016г. (6 месяцев 29 дней) в качестве кабельщика - спайщика ПАО «Ростелеком». Болдырев А.В., полагая, что он осуществляет трудовую деятельность в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени) во вредных условиях труда, не имеет возможности реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение по причине непредставления соответствующих сведений ПАО «Ростелеком» о его льготном характере работы.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 сентября 2018 года исковые требования Болдырева А.В. оставлены без удовлетворения.

Истец Болдырев А.В. подал апелляционную жалобу на указное решение суда первой инстанции, мотивируя тем, что ссылка суда в решении на справку *** от 10.05.2017 г., указывающая, что кабельщики-спайщики работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объёме не менее 80% рабочего времени не производили, не может быть принята за основу, поскольку, в ней не указаны документы, на основании которых указаны сведения о неполной занятости работника. Также указывает на наличие в деле доказательств его полной занятости в спорный период в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Болдырева А.В., его представителя, поддержавших доводы жалобы, представителей ПАО «Ростелеком» и ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе, возражавших относительно её удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Болдырев А.В. в период с 15.12.1999г. по 04.02.2009г. работал в качестве кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО «Тамбовская электросвязь», с 22.08.2011г. по 31.12.2016г. - в качестве кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком».

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда N 673 рабочее место кабельщика-спайщика Новолядинского линейно-кабельного участка, проведенной в апреле 2005 года, по степени вредности и опасности соответствуют 3.1 классу, а по степени травмоопасности - 1 классу, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, код позиции Списка N 2 – 23100000-12624.

По данным карты специальной оценки условий труда N 301 рабочего места кабельщик-спайщик 5 разряда, проведенной в декабре 2015 г., условия труда по степени вредности и (или) опасности относятся к классу 3.1. Работники данной профессии имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, код позиции Списка N 2 - 23100000-12624.

Справка ПАО «Ростелеком» *** от 10.05.2017 г. указывает, что кабельщики–спайщики работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в объёме не менее 80% рабочего времени не производили.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе от 04.08.2017 г. № 256014/17 Болдыреву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 15.12.1999г. по 04.02.2009г. (9 лет 1 месяц 20 дней) в качестве кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО «Тамбовская электросвязь»; с 22.08.2011г. по 29.05.2016г. (4 года 9 месяцев 8 дней); с 31.05.2016г. по 01.06.2016г. (1 день); с 03.06.2016г. по 31.12.2016г. (6 месяцев 29 дней) в качестве кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком», по причине отсутствия документального подтверждения выполнения работы в течение полного рабочего дня (не менее 80%), а также отсутствия подтверждения стажа на соответствующих видах работ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от *** N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; в разделе XXIX "Связь" которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим дней понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Таким образом, предоставление работодателем сведений в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о периодах деятельности застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, допустимо в случае выполнения этим лицом работ в особых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается не менее 80% рабочего времени.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Болдырева А.В., исходил из отсутствия доказательств осуществления им в спорный период работ в должности кабельщика-спайщика в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которых приведена в решении.

Доводы жалобы о недостоверности справки ПАО «Ростелеком» *** от 10.05.2017 г. несостоятельны, поскольку доказательствами по делу не подтверждены, а сведения, содержащиеся в указанной справке, согласуются с другими доказательствами по делу.

Утверждения ФИО2 о выполнении им в спорный период работ в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени со ссылкой на произведенный им расчет за 2017 год и распространении выводов этого расчета на предыдущие периоды носят предположительный характер, объективного подтверждения в судебном заседании не нашли. И поэтому его предположительные выводы не могут быть положены в основу судебного акта.

Положения должностной инструкции, трудового договора, результаты аттестации рабочего места сами по себе не указывают на выполнение Болдыревым А.В. работ в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период.

Расчетные листки на имя Болдырева А.В. за спорный период, с учетом имеющихся в материалах дела табелях учета рабочего времени без указания о выполнении им работ во вредных и тяжелых условиях труда, подтвержденных соответствующими справками, в том числе удостоверенных личной подписью Болдырева А.В., не свидетельствуют о характере выполняемых им работ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Ленинского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болдырева Александра Валентиновича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи