Решение по делу № 2-51/2016 (2-1612/2015;) от 03.11.2015

                                                                                                                                            Дело № 2-51/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур                                                                                                          29 февраля 2016 года

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Исаенко А.О.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Мироновой А.А.,

представителя ответчика ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» Изакова А.Ф.,

представителя ответчика администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Костяева А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в интересах неопределенного круга лица, к обществу с ограниченной ответственностью «Ужурская теплоснабжающая компания», администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании действий по подаче некачественной холодной воды противоправными и возложении обязанности устранить причины подачи некачественной холодной воды, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ужурская теплоснабжающая компания», администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании действий по подаче некачественной холодной воды противоправными и возложении обязанности устранить причины подачи некачественной холодной воды. Требования, с учетом изменений, мотивированы тем, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.09.2015 года по 13.10.2015года было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Ужур ТСК». В результате проверки установлено: юридическое лицо - ООО «Ужур ТСК» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.В состав ООО «Ужурская ТСК» входят следующие объекты: административный корпус, канализационные очистные сооружения (КОС), водозаборные сооружения (2 водозаборные скважины, 1 групповой водозабор), водопроводные сети.

24.09.2015 года проведен осмотр водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес>, в ходе которого установлено, что ООО «Ужурская ТСК» эксплуатирует водозаборную скважину на основании договора аренды № от 20.08.2013 года. Вода из указанной скважины используется для хозяйственно-питьевых целей населению п. Приреченск. Выявлены следующие нарушения:

- Проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно- эпидемиологический надзор отсутствует, что является нарушением п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- Санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборная скважина) не предоставлено, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

- Рабочая программа производственного контроля качества воды скважины не представлена, что является нарушением требований п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

- Производственный контроль за качеством подаваемой воды не проводится, что является нарушением требований п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

24.09.2015 года проведен осмотр водопроводной сети (водоразборная колонка) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес>, проведен отбор проб воды Аккредитованной лабораторией филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» в <адрес> проведены лабораторные исследования питьевой воды из водопроводной сети водозаборной скважины ООО «УжурТСК». Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных испытаний по микробиологическим, санитарно-химических показателям отобранного образца холодной питьевой воды из водопроводной сети (водоразборная колонка) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес>, установлено:

1)Микробиологические показатели превышают допустимые уровни, а именно:

-Общие колиформные бактерии (ОКБ), КОЕ в 100 мл обнаружены,при величине допустимых уровней не допускается;

-Термотолерантные колиформные бактерии ТКБ, обнаружены,КОЕ в 100 мл при величине допустимых уровней не допускается;

-Общее микробное число, ОМЧ составляет 51КОЕ в 1мл, при величине допустимых уровней не более 50 КОЕ в 1мл;

-Число ОКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 49,при величине допустимых уровней не допускается;

- Число ТКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 9,при величине допустимых уровней не допускается.

2)По санитарно-химическим показателям, образец холодной питьевой воды из водонапорной башни, является не стандартным, а именно, содержание:

-жесткость общая обнаружено 30,5±3,8 мг/дмЗ, при величине допустимых уровней не более 7 мг/дмЗ, что превышает уровень допустимых нормативных значений;

-общая минерализация (сухой остаток) обнаружено 2808,0±235,9 мг/дмЗ, при величине допустимых уровней не более 1000 мг/дмЗ, что превышает уровень допустимых нормативных значений, что является нарушением требований п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При получении результатов лабораторных исследований качества питьевой воды, в рамках проверки, и в соответствии с п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», был проведен повторный отбор проб питьевой воды из указанной водоразборной колонки.

05.10.2015 года проведен отбор проб воды из водопроводной сети (водоразборной колонки) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес>. Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ:

1 )Микробиологические показатели превышают допустимые уровни, а именно:

-Общие колиформные бактерии (ОКБ), КОЕ в 100 мл обнаружены,при величине допустимых уровней не допускается;

-Термотолерантные колиформные бактерии ТКБ, обнаружены,КОЕ в 100 мл при величине допустимых уровней не допускается;

-Общее микробное число, ОМЧ составляет 53 КОЕ в 1мл, при величине допустимых уровней не более 50 КОЕ в 1мл;

-Число ОКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 65, при величине допустимых уровней не допускается;

- Число ТКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 7, при величине допустимых уровней не допускается, что превышает уровень допустимых нормативных значений, чтоявляется нарушением требований п.3.1, п.3.2, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Длительное использование питьевой воды с нарушением гигиенических требований по химическому составу для питьевых целей обуславливает развитие различных заболеваний у населения. Неблагоприятное биологическое воздействие избыточного поступления в организм ряда химических веществ проявляется не только в повышении общей или специфической заболеваемости, но и в изменении отдельных показателей здоровья, свидетельствующих о начальных патологических или предпатологических сдвигах в организме. Превышение по сухому остатку придает питьевой воде неприятный вкус, отрицательно сказывается на органолептических свойствах питьевой воды, что препятствует использованию воды для питьевых целей.

Использование для питьевых целей воды, несоответствующей по микробиологическим показателям приводит к возникновению и распространению массовых отравлений и острых кишечных инфекций среди населения, пользующегося такой водой. Таким образом, вода, подаваемая населению п. Приреченск, представляет угрозу жизни и здоровью населения п. Приреченск.

Согласно п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Приреченского сельсоветаобязана организовать в границах поселения водоснабжение населения.

Между ООО «Ужурская ТСК» и Администрацией Приреченского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды муниципального имущества (объектов жилищно-коммунального хозяйства). Предметом данного договора является предоставление Арендатору в аренду муниципального имущества объектов жилищно-коммунального хозяйства, целью использования которого является предоставление населению сельсовета коммунальных услуг, а именно водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, таким образом ООО «Ужурская ТСК» оказывает коммунальную услугу - водоснабжение для потребителей п. Приреченск.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от30.03.1999года, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой водыуказанных систем санитарным правилам.

Согласно Приложению № 1 к Правилам, отклонение состава и свойств холодной воды от требования законодательства о техническом регулировании (СаПиН 2.1.4.1074-01) не допускается.

Таким образом, действия ответчика по подаче потребителям воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, являются незаконными.

На основании изложенного, обосновывая свои требования Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным Законом РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит суд признать действия ООО «Ужурская ТСК» по подаче некачественной холодной воды жителям с. Приреченск Ужурского района не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» противоправными.Обязать ООО «Ужурская ТСК», Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района устранить причины подачи некачественной питьевой холодной воды в срок в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ООО «Ужурская ТСК» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

               Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Миронова А.А. в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

          Представитель ответчика ООО «Ужурская ТСК» в судебном заседании Изаков А.Ф. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю признает в полном объеме.

          Представитель ответчика Администрации Приреченского сельсовета Ужурского района Костяев А.В. в судебном заседании исковые требования также признал в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя.

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Ужурская теплоснабжающая компания», предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности следующие виды деятельности:Управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; предоставление услуг по мантажу, ремонту и техническомуобслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки; проектирование, связанное со строительством инженерных сооружений, включая гидротехнические сооружения, проектирование движения транспортных потоков; производство санитарно-технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования; сбор и очистка воды; распределение воды; удаление и обработка сточных вод; производство трубопроводной арматуры; иные виды деятельности, не запрещенные и не противоречащие действующему законодательству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Приреченского сельсовета Ужурского района и ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» заключен договор аренды муниципального имущества (объектов жилищно-коммунального хозяйства) №, в соответствии с которым арендатору в аренду предоставляется муниципальное имущество объектов жилищно-коммунального хозяйства, целью использования которого является предоставление населению сельсовета коммунальных услуг, а именно водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» оказывает услуги по водоснабжению населения Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

В состав ООО «Ужурская ТСК» входят следующие объекты: административный корпус, канализационные очистные сооружения (КОС), водозаборные сооружения (2 водозаборные скважины, 1 групповой водозабор), водопроводные сети.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в частности холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что в период с 13.09.2015 года по 13.10.2015 года Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ провело внеплановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Ужурская ТСК».

24.09.2015 года проведен осмотр водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. №), в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- Проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор отсутствует, что является нарушением п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- Санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборная скважина) не предоставлено, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

- Рабочая программа производственного контроля качества воды скважины не представлена, что является нарушением требований п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

- Производственный контроль за качеством подаваемой воды не проводится, что является нарушением требований п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Также 24.09.2015 года проведен осмотр водопроводной сети (водоразборная колонка) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес>, проведен отбор проб воды (протокол о взятии проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №). Аккредитованной лабораторией филиала ФБУЗ «<данные изъяты> проведены лабораторные исследования питьевой воды из водопроводной сети водозаборной скважины ООО «УжурТСК». Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных испытаний по микробиологическим, санитарно-химических показателям отобранного образца холодной питьевой воды из водопроводной сети (водоразборная колонка) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», установлено:

1)Микробиологические показатели превышают допустимые уровни, а именно:

-Общие колиформные бактерии (ОКБ), КОЕ в 100 мл обнаружены,при величине допустимых уровней не допускается;

-Термотолерантные колиформные бактерии ТКБ, обнаружены,КОЕ в 100 мл при величине допустимых уровней не допускается;

-Общее микробное число, ОМЧ составляет 51КОЕ в 1мл, при величине допустимых уровней не более 50 КОЕ в 1мл;

-Число ОКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 49,при величине допустимых уровней не допускается;

- Число ТКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 9,при величине допустимых уровней не допускается.

2)По санитарно-химическим показателям, образец холодной питьевой воды из водонапорной башни, является не стандартным, а именно, содержание:

-жесткость общая обнаружено 30,5±3,8 мг/дмЗ, при величине допустимых уровней не более 7 мг/дмЗ, что превышает уровень допустимых нормативных значений;

-общая минерализация (сухой остаток) обнаружено 2808,0±235,9 мг/дмЗ, при величине допустимых уровней не более 1000 мг/дмЗ, что превышает уровень допустимых нормативных значений, что является нарушением требований п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Г игиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

05.10.2015 года проведен отбор проб воды из водопроводной сети (водоразборной колонки) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», расположенной по <адрес> (протокол о взятии проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно экспертного заключения по результатам проведенных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных испытаний по микробиологическим показателям отобранного образца холодной питьевой воды из водопроводной сети (водоразборная колонка) водозаборной скважины ООО «Ужурская ТСК», установлено, что Микробиологические показатели превышают допустимые уровни, а именно:

-Общие колиформные бактерии (ОКБ), КОЕ в 100 мл обнаружены,при величине допустимых уровней не допускается;

-Термотолерантные колиформные бактерии ТКБ, обнаружены,КОЕ в 100 мл при величине допустимых уровней не допускается;

-Общее микробное число, ОМЧ составляет 53 КОЕ в 1мл, при величине допустимых уровней не более 50 КОЕ в 1мл;

-Число ОКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 65, при величине допустимых уровней не допускается;

- Число ТКБ, КОЕ в 100 мл, обнаружено 7, при величине допустимых уровней не допускается, что превышает уровень допустимых нормативных значений, чтоявляется нарушением требований п.3.1, п.3.2, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно Приложению № 1 к Правилам, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (СаПиН 2.1.4.1074-01) не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Длительное использование питьевой воды с нарушением гигиенических требований по химическому составу для питьевых целей обуславливает развитие различных заболеваний у населения. Неблагоприятное биологическое воздействие избыточного поступления в организм ряда химических веществ проявляется не только в повышении общей или специфической заболеваемости, но и в изменении отдельных показателей здоровья, свидетельствующих о начальных патологических или предпатологических сдвигах в организме. Превышение по сухому остатку придает питьевой воде неприятный вкус, отрицательно сказывается на органолептических свойствах питьевой воды, что препятствует использованию воды для питьевых целей.

Использование для питьевых целей воды, несоответствующей по микробиологическим показателям приводит к возникновению и распространению массовых отравлений и острых кишечных инфекций среди населения, пользующегося такой водой. Таким образом, вода, подаваемая населению п. Приреченск, представляет угрозу жизни и здоровью населения п. Приреченск.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, администрация Приреченского сельсовета Ужурского района обязана организовать в границах поселения водоснабжение населения, таким образом, является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что допущенные ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» нарушения отрицательно сказываются на органолептических свойствах питьевой воды, что препятствует использованию воды для питьевых целей, действия ООО «Ужурская теплоснабжающая компания» противоправны.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать действия общества с ограниченной ответственность «Ужурская теплоснабжающая компания» по подаче некачественной холодной воды жителям с. Приреченск Ужурского района Красноярского края не соответствующими СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ужурская теплоснабжающая компания» и Администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района устранить причины подачи некачественной питьевой холодной воды в срок в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ужурская теплоснабжающая компания» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено и подписано 02 марта 2016 года.

Председательствующий                                                               Л. В. Жулидова