Решение от 25.05.2022 по делу № 33-380/2022 от 16.05.2022

Председательствующий – Малкова И.С. дело № 33-380

номер дела в суде первой инстанции 2-706/2022

УИД 02RS0001-01-2022-001599-48

строка статистической отчетности 2.119

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2022 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.

судей – Шинжиной С.А., Плотниковой М.В.

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и дополнительным жалобам Уванчикова Станислава Адаровича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 марта 2022 года, которым

исковые требования Уванчикова Станислава Адаровича к Министерству экономического развития Республики Алтай, Министерству финансов Республики Алтай о выдаче жилищного сертификата оставлены без удовлетворения.

Взыскана с Уванчикова Станислава Адаровича в бюджет МО «Город Горно-Алтайск» государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Плотниковой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уванчиков С.А. обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Республики Алтай, Министерству финансов Республики Алтай о возложении обязанности выдать жилищный сертификат. Требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Воспитывался и обучался в коррекционной школе-интернате, находился на полном государственном обеспечении. Право на обеспечение жилым помещением не было реализовано им по независящим от него обстоятельствам. Органами опеки не принимались меры для постановки его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной и дополнительных жалобах Уванчиков С.А., указывая, что государство, провозглашая и гарантируя принцип равенства всех перед законом, предоставляет жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Судом оставлено без внимания то, что истец воспитывался и обучался в школе-интернате. Выводы суда носят противоречивый и не ясный характер. Установленный судом факт его усыновления не опровергает того, что он является сиротой. Сведения о том, что отец принимал участие в его воспитании либо о том, что он проживал с родителями, в материалах дела отсутствуют. Вынесенное решение противоречит разъяснениям, приведенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 г. № 88-АПГ13-8, согласно которым детям-сиротам после наступления совершеннолетия, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», может быть предоставлено жилье, в том числе и после отбытия наказания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной и дополнительных жалобах, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Кангинов (впоследствии - Уванчиков) Станислав Адарович родился <дата> в с. Кокоря Кош-Агачского района Алтайского края у ФИО16. Сведения об отце – ФИО17 в актовую запись о рождении №№ от 11.04.1972 г., выполненную исполнительным комитетом Кокоринского сельского Совета депутатов трудящихся вписаны на основании заявления матери.

В период с 01.09.1983 г. по 16.06.1989 г. Кангинов С.А. обучался в КОУ РА «Коррекционная школа-интернат», куда был направлен по решению исполнительного комитета Кош-Агачского районного Совета народных депутатов от 27.08.1981 г. №№

Согласно путевке, выданной отделом народного образования Горно-Алтайского облисполкома 01.12.1983 г., справке Кокоринского сельского Совета от 28.05.1981 г., мать Кангинова С.А. умерла в 1976 году, отец осужден в 1978 году к 8 годам лишения свободы, ребенок никакого попечительства не имеет.

01.07.1988 г. в отношении Кангинова С.А. на основании совместного заявления родителей, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, установлено отцовство ФИО18, о чем составлена актовая запись №№, выполненная Кош-Агачским районным советом народных депутатов Горно-Алтайской автономной области Алтайского края. Согласно данной актовой записи фамилия истца Кангинов изменена на Уванчиков.

Из характеристики классного руководителя на выпускника вспомогательной школы-интернат Уванчикова С.А. от 15.05.1991 г., помимо вышеизложенного, следует, что школу закончил с удовлетворительным поведением и прилежанием, отец решил взять его к себе на работу, на стоянку.

Согласно актовой записи №10 от 01.09.1990, выполненной Кокоринским сельским Советом народных депутатов трудящихся Кош-Агачского района Алтайского края, 30.08.1990 г. отец истца ФИО19 умер.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь положениями статей 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд первой инстанции исходил из того, что Уванчиков С.А. к какой-либо категорий лиц из перечисленных в ст. 1 вышеуказанного закона, не относится, потому дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не распространяются.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и отказал в удовлетворении иска, поскольку на момент достижения совершеннолетия – 02.02.1990 г. истец имел отца, при этом данных о том, что ФИО20 уклонялся от исполнения своих родительских обязанностей, а истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, материалы дела не содержат.

Согласно справке Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 10.03.2022 г. Уванчиков С.А. в общем списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения на территории Республики Алтай, не значится.

Доказательств тому, что Уванчиков С.А. в возрасте до 23 лет (02.02.1993) обращался с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в материалах дела не имеется.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона Республики Алтай от 09.12.2021 г. № 86-РЗ «О дополнительной социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и внесении изменения в Закон Республики Алтай «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» сертификат - именной документ, удостоверяющий право лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, на предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай на текущий финансовый год, социальной выплаты в размере, определяемом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, для приобретения жилого помещения в собственность.

Статьей 1 данного Закона Республики Алтай предусмотрено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай производится проживающим на территории Республики Алтай детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшим возраста 23 лет.

Предоставление социальной выплаты лицу, указанному в статье 1 настоящего Закона, осуществляется при одновременном соблюдении условий, среди которых указано, что такое лицо должно быть включено в список (ч. 2 ст. 3 Закона Республики Алтай от 09.12.2021 г. № 86-РЗ).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Уванчиков С.А. к перечисленным категориям лиц не относится, потому заявленные им требования о выдаче жилищного сертификата являются необоснованными и удовлетворению не подлежали.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Судебная коллегия считает, что решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 марта 2022 года – оставить без изменения, апелляционную и дополнительные апелляционное жалобы Уванчикова Станислава Адаровича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий пяти рабочих дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.

Председательствующий судья Е.А. Кокшарова

Судьи С.А. Шинжина

М.В. Плотникова

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2022 года.