Решение по делу № 2-2260/2015 от 24.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2015 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дорожкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Столяровой ФИО10 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжении незаконным, восстановлении в очереди на получение жилого помещения,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 223-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить ее в очереди на получение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истицы Масликова Л.П., действующая по доверенности, иск поддержала. Суду пояснила, что истица вместе с семьей проживает в квартире по <адрес> где ей принадлежит 3/14 доли в праве, сыну и дочери по 1/7 доля (каждому) в праве, остальными собственниками квартиры являются чужие им люди. Данная квартира состоит из двух комнат, в одной из которой проживает истица, ее дочь, сын с семьей, а всего пять человек, другая комната закрыта. На истицу с составом семьи три человека приходится 13,5 кв.м. На учет нуждающихся в жилых помещениях истица с составом семьи три человека была принята в 1997 году, но так как ее дочь является ребенком инвалидом, в 2001 году их перевели в льготную очередь. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.о. Тольятти было принято распоряжение о снятии истицы с учета нуждающихся в связи с обеспеченностью по норме. С распоряжением не согласна, просит его отменить и восстановить истицу в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления.

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти – Гладкова Е.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что у Столяровой М.Е. отсутствуют основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как на момент подачи заявления по представленным документам было видно, что истица с детьми проживает по <адрес> и в их собственности находится 21,78 кв.м. общей площади, однако в 2006 году она вместе с мужем приобрела квартиру по <адрес> и теперь на истицу с детьми приходится 14,46 кв.м. жилой площади и 22,07 кв.м. общей площади на одного человека. Считает, что Столярову М.Е. обоснованно сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Столяровой М.Е. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 223-р4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Столярова М.Е. с составом семьи три человека: сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированную по адресу: <адрес> имеют на праве общей долевой собственности часть четырехкомнатной квартиры, общей площадью 21,78 кв.м., по данному адресу всего проживает 4 человека, супруг ФИО7 имеет в собственности трехкомнатную квартиру, общей площадью 66,5 кв.м., обеспечены по норме за счет собственности супруга – на членов семьи заявителя приходится по 14,46 кв.м. жилой площади,22.07 кв.м. общей площади по праву пользования жилым помещением - снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Представитель истицы считает, что мэрия г.о. Тольятти необоснованно сняла истицу с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истице, которая является инвалидом второй группы, ее сыну и дочери на праве общей долевой собственности принадлежит квартира расположенная по адресу: <адрес>, что составляет 21,7 кв.м. Данная квартира является двухкомнатной, и одну комнату занимает истицы, ее дочь, сын семьей, а всего пять человек. Таким образом, на каждого проживающего приходится по 4,3 кв.м. Поэтому истицу необоснованно сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой собственниками квартиры по <адрес> указано семь человек, Столяровой М.Е. принадлежит 3/14 доли, ФИО5 и ФИО8 по 1/7 доли каждому; выпиской из поквартирной карточки; справкой серии МСЭ-2006 № 0009687513.

Суд не может согласиться с доводами истицы. В соответствии с ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

Согласно ст.4 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 02.02.2011) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006) в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:

для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 N 141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв. м. общей площади жилого помещения на человека;

В силу ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обстоятельствами дела установлено, что на основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Столярова М.Е. с составом семьи три человека была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 27,5 кв.м. Распоряжением главы администрации Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Столярова М.Е. переведена в льготную очередь, так как имеет ребенка инвалида согласно справки Сер МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела видно, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Столяровой М.Е. было предложено представить документы для уточнения данных граждан. Из заявления Столяровой М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что фактически она проживает по <адрес> а с ее дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ инвалидность снята. ДД.ММ.ГГГГ Столярова М.Е. заключила брак с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Мэрией г.о. Тольятти были сделаны запросы в Управление Росреестра по <адрес>, согласно представленной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел квартиру, общей площадью 66,5 кв.м., расположенную по <адрес> право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Из Акта проверки использования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного со слов ФИО5, (сына истицы) Столярова М.Е. проживает по <адрес>, а зарегистрирована по <адрес>

Таким образом, Столярова М.Е. перестала соответствовать условиям, на основании которых она была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи три человека, поскольку с учетом ч.2 ст.51 ЖК РФ на Столярову М.Е. с составом семьи три человека приходится по праву пользования по 22,07 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, что превышает учетную норму, которая равна 12 кв.м. Данные обстоятельства были выявлены мэрией г.о. Тольятти после подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления и документов уточнения данных граждан и в установленные законом сроки было вынесено оспариваемое распоряжение.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом основания, свидетельствующие о незаконности принятого заместителем мэра г.о. Тольятти распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 223-р4 в ходе судебного разбирательства не установлены, следовательно, оснований для признания его незаконным не имеется. Ттребования об обязании мэрии г.о. Тольятти восстановить Столярову М.Е. в очереди на получение жилого помещения не подлежит удовлетворению, так как это требование является производным от требования о признании распоряжения незаконным, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска Столяровой ФИО11 к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № 223-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении в очереди на получение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ