Решение по делу № 5-2188/2021 от 02.12.2021

Дело -----

УИД -----

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата года     адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Порфирьева А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

датаг. в адрес Ленинского районного суда адрес поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив поступивший административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата., составленному должностным лицом, ИП ФИО1 вменено в вину нарушение пункта 6 Указа Главы ЧР от дата N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», выразившегося в том, что в принадлежащем ИП ФИО1 павильоне «Мистер гриль» сотрудником осуществлялось обслуживание клиентов без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от дата. следует, что дата. в 14 часов 05 минут в принадлежащем ИП ФИО1 павильоне «Мистер гриль», расположенном по адресу: адрес составлен акт фиксации нарушений о том, что сотрудником осуществлялось обслуживание клиентов без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Судьей Ленинского районного суда адрес в порядке подготовки к рассмотрению дела административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что павильон «Мистер гриль»», расположенный по адресу: адрес принадлежит ИП ФИО1. Вывод о том, что сотрудник магазина ФИО3 является работником ИП ФИО1 ничем не подтвержден, документов о ее трудовой деятельности материалы дела не содержат. Также в направленном ИП ФИО1 извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении указана дата рассмотрения дела датаг в 14 часов 40 минут, но согласно протоколу об административном правонарушении он был составлен дата. Таким образом, в материале дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от дата составлен в отсутствие ИП ФИО1, согласно сопроводительному письму, копия протокола направлена в его адрес, однако, материалы дела не содержат сведений о том, вручена ли копия протокола ИП ФИО1.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истекает дата.

В нарушение требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ протокол об административном правонарушении поступил в суд дата, т.е. за 3 рабочих дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

С учетом поступления административного материала в суд лишь 02.12.2021г. не представляется возможным в установленный срок надлежащим образом известить лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, учитывая, что неправильное составление протокола и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, судья считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.4 КоАП РФ, судья

определил :

Возвратить протокол об административном правонарушении от датаг., составленный в отношении ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям адрес».

Судья          А.В. Порфирьева