Решение по делу № 33а-2988/2022 от 24.02.2022

Судья    Дмитревский П.Л. № 2а-9070/2021

Докладчик    Толстик Н.В. № 33а-2988/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  22 марта 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Толстик Н.В.,

судей Певиной Е.А., Богдановой А.Г.,

с участием прокурора Парыгиной И.В.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вецкова Сергея Валерьевича на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 декабря 2021 года,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения Вецкова С.В., заключение прокурора Парыгиной И.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Федеральное казенное учреждение ИК № 2 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Вецкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный иск обоснован следующим. Вецков С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области на основании приговора Калининского районного суда г. Новосибирска от 19.12.2019, которым он признан виновным по п. «а,г» ч.3 ст.228.1, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 – п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 12 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Таким образом, Вецков С.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания 14.09.2020 Вецков С.В. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении Вецкова С.В. административный надзор на срок 3 года с установлением ему ряда административных ограничений.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 16.12.2021 административное исковое заявление исправительного учреждения удовлетворено, Вецкову С.В. установлен административный надзор на три года с возложением на него:

1) обязательства являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) с установлением запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки Вецкова С.В. на учет в отделе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Не согласившись с принятым решением, Вяцков С.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать исправительному учреждению в установлении в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося место жительства, в ночное время. Судом не учтена справка работодателя о трудоустройстве Вецкова С.В. с графиком работы «день/ночь». Судом Вецкову С.В. созданы препятствия для осуществления трудовой деятельности после освобождения из мест лишения свободы и содержания двоих несовершеннолетних детей.

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Вецков С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области на основании приговора Калининского районного суда г. Новосибирска от 19.12.2019, которым он признан виновным по п. «а,г» ч.3 ст.228.1, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 – п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 12 лет 6 месяцев. На основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ в срок наказания Вецкова С.В. зачтен период предварительного содержания под стражей с 05.11.2009 по день вступления приговора в законную силу. Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у Вецкова С.В. истекает 07.05.2022. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Вецков С.В. на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по НСО от 14.09.2020 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении Вецкова С.В. административного надзора являются правильными. Так, после освобождения из мест лишения свободы он будет являться лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признававшимся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 1, пункт 1 части 3 Федерального закона №64-ФЗ).Срок административного надзора и порядок его исчисления определены судом правильно, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ. Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.     Как разъяснил Верховный суд РФ в пункте 22 постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.     При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.Установление Вецкову С.В. административного ограничения в виде обязательства явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации не оспаривается административным ответчиком. Кроме того, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре установление такого вида административного ограничения является обязательным. Вместе с тем, по доводам апелляционной жалобы, устанавливая Вецкову С.В. административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 06 часов, суд первой инстанции создал ответчику непреодолимые препятствия для осуществления трудовой деятельности.    Судом апелляционной инстанции в порядке подготовки апелляционной жалобы к рассмотрению из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по НСО была истребована копия справки о трудоустройстве Вецкова С.В.     В материалы дела по запросу суда представлено письмо ООО «Регион» от 15.10.2021, подтверждающее согласие и готовность данной организации принять на должность упаковщика Вецкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ненормированным графиком (день/ночь).Вместе с тем, из содержания данного письма следует, что в настоящее время трудовые отношения между Вецковым С.В. и ООО «Регион» отсутствуют, в связи с чем, говорить о наличии препятствий к установлению оспариваемого административного ограничения преждевременно.Иной справки о фактическом трудоустройстве административного ответчика в материалы дела не представлено.При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что с учетом данных о личности Вецкова С.В. и характере совершенных им преступлений, установление ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время является обоснованным. Данное ограничение направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела и подтверждаются представленными в дело доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Новосибирска является законным, обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба Вецкова С.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 16 декабря 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Вецкова Сергея Валерьевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи