Решение по делу № 2-583/2023 от 22.05.2023

2 – 583/2023

42RS0013-01-2023-000988-67

                              Р Е Ш Е Н И Е

                    именем Российской Федерации

         Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием истца Зайченко В.В.,

при секретаре судебного заседания Караевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

               18 июля 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению Зайченко В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Отделу установления пенсии № 6 о включении периодов работы в специальный стаж,

                                         УСТАНОВИЛ:

Зайченко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), Отделу установления пенсии № 6 о включении периодов работы в специальный стаж, согласно которому с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдела установления пенсии № 6 от 27.02.2023 г. в части отказа в включении в стаж периода с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней) в колхозе «Сибирь» незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы период работы с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 11 дней) – колхоз «Сибирь». Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать Зайченко В.В. досрочную пенсию по старости с 27.10.2022 г.

           В исковом заявлении в обоснование заявленных требований Зайченко В.В. указал следующее. 27.10.2022 г. Зайченко В.В. обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отделом установления пенсии № 6 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости за отсутствием оснований для назначения пенсии по ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ) поскольку у истца нет страхового стажа 42 года, требуемого для приобретения права на пенсию за длительный страховой стаж. Ответчиком не включен в подсчёт стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный период работы, период с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней) - колхоз «Сибирь», так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов в ПФ РФ или приравненных к ним платежах. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

            В судебном заседании Зайченко В.В. настаивал на требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

             От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворенное определением суда. Как указано в ходатайстве, ответчик поддерживает позицию, изложенную в письменных возражениях, а также в решении об отказе в установлении пенсии.

             Согласно письменным возражениям на исковое заявление (л.д. 34- 35) ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу просит отказать Зайченко В.В. в удовлетворении требований по следующим основаниям. Для включения периодов работы истца с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. в колхозе «Сибирь» необходимо подтверждение уплаты страховых взносов в ПФР или приравненных к ним платежей. При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не представлено документального подтверждения начисления заработной платы (выхода дней, трудодней и т.д.). В представленной трудовой книжке колхозника сведения о трудовом участии истца отсутствуют. Поскольку на дату обращения истца в ОСФР право на назначение пенсии с 61 года, предусмотренное ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ, не наступило ввиду отсутствия стажа, продолжительностью 42 года, Пенсионный Фонд обоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

         Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2023 г. Зайченко В.В. обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 41 – 45).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдела установления пенсий № 6 от 27.02.2023 г. Зайченко В.В. отказано в назначении пенсии по старости по п.1.1. ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку Зайченко В.В. не имеет страхового стажа 42 года, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж. На дату обращения за пенсией стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию составил 35 лет 8 месяцев 25 дней. Не включен в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж, в том числе, оспариваемый истцом период работы с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней) в колхозе «Сибирь», т.к. отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или приравненных к ним платежей. В представленной трудовой книжке колхозника сведения о трудовом участии заявителя отсутствуют. Согласно архивной справке администрации Баевского района Алтайского края от 18.01.2022 г. № З – 7 документы по заработной плате работников колхоза «Сибирь» за 1991 – 1997 годы не сохранились (были уничтожены во время пожара) (л.д. 6 – 7).

Уничтожение в результате пожара приказов председателя колхоза «Сибирь» села Чуманка Баевского района Алтайского края по личному составе и по основной деятельности за 1990 год, лицевых счетов по заработной плате колхозников за 1990 – 1997 годы подтверждается архивной копией справки о пожаре в колхозе «Сибирь» от 05.04.2018 г. № 2-9-52-86, а также архивной копией акта о не обнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны, от 29.08.2003 г. № 1.

На имя Зайченко В.В. заведены две трудовые книжки. Дата заполнения первой – 22.10.1979 г., в которой произведены записи об обучении и работе Зайченко В.В. до принятия его в члены колхоза, с последней датой записи 20.03.1991 г.

Вторая трудовая книжка, именуемая трудовой книжкой колхозника, заполнена 13.06.1991 г., с первой записью 03.04.1991 г. о принятии Зайченко В.В. в члены колхоза «Сибирь», откуда он был уволен в порядке перевода 10.04.2001 г. В названной трудовой книжке колхозника указаны следующие сведения о работе Зайченко В.В. в колхозе «Сибирь»: 03.04.1991 г. принят на должность бригадира полеводов; 10.08.1993 г. переведен гл. агрономом: 18.09.1995 г. назначен председателем колхоза; 10.04.2001 г. уволен в порядке перевода с вязи с реорганизацией колхоза «Сибирь» в СПК колхоз «Сибирь».

Как установлено в судебном заседании из пояснений свидетеля ФИО1, в девяностые годы она была односельчанкой истца, членом колхоза «Сибирь», где и работала. Поскольку поселение было небольшое, все жители знали друг друга. Свидетель помнит, что Зайченко В.В. работал в колхозе агрономом, а затем председателем колхоза. Колхоз занимался выращиванием зерна, поэтому заработная плата всегда выплачивалась из денежных средств от его продажи. Свидетелю известно, что в связи уничтожением во время пожара документов, связанных с трудовой деятельностью членов колхоза, при достижении пенсионного возраста у многих возникают проблемы с подтверждением стажа.

Факт членства ФИО1 в колхозе «Сибирь» с 21.07.1990 г. до 10.04.2001 г. и осуществления ею трудовой деятельности в названном колхозе подтверждается копией её трудовой книжки колхозника.

Свидетель ФИО2, приходящейся истцу супругой, подтвердила членство Зайченко В.В. в колхозе «Сибирь» с 1991 г., где он осуществлял трудовую деятельность, за которую получал заработную плату, вплоть до реорганизации колхоза.

Нахождение свидетеля ФИО2 в браке с Зайченко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией свидетельства о браке. Согласно трудовой книжке колхозника ФИО2 принята в члены колхоза «Сибирь» 11.04.1991 г. Осуществлению её трудовой деятельности в названном колхозе подтверждается сведениями о работе.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из указанных нормативных положений следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы.

Из материалов дела следует, что спорный период имел место до регистрации Зайченко В.В. в системе пенсионного страхования. В этой связи суд принимает в качестве основного доказательства подтверждения страхового стажа истца его трудовую книжку колхозника РОС № от 13.06.1991 г., поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей (трудовые соглашения) о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица и печатью отдела кадров колхоза.

        Уничтожение в результате пожара документов, отражающих период работы истца и получения им заработной платы, не может умалять его пенсионных прав. Кроме того, отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверностью свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, при подтверждении осуществления деятельности надлежащими записями в трудовой книжке колхозника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Зайченко В.В. в спорные периоды работал в колхозе "Сибирь» с. Чуманка Баевского района Алтайского края, что подтверждено трудовой книжкой колхозника, показаниями свидетелей, в указанный период получал заработную плату, что дает основание для включения спорного периода работы истца в его страховой стаж для установления трудовой пенсии по старости.

           На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдела установления пенсии № 6 от 27.02.2023 г. в части отказа во включении в стаж периода работы с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней) в колхозе «Сибирь» незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению указанного периода в стаж,    дающий право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж.

    Поскольку с учетом включения указанных периодов работы в страховой стаж истца его общая продолжительность для определения права на назначение пенсии    по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ составит более 42 лет, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить Зайченко В.В. досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" назначение Зайченко В.В. пенсии должно быть осуществлено со дня возникновения у него права на её назначение, т.е. по достижению Зайченко В.В. возраста 61 год - с 27.10.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

         Исковые требования Зайченко В. В. удовлетворить.

          Признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсии № 6 от 27.02.2023 г. в части отказа во включении в стаж периода работы с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней) в колхозе «Сибирь» незаконным.

           Возложить на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсии № 6 обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительный страховой стаж Зайченко В. В. (паспорт серии № №), период работы в колхозе «Сибирь» с 03.04.1991 г. по 31.12.1997 г. (6 лет 8 месяцев 28 дней).

            Возложить на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Отдел установления пенсии № 6 обязанность назначить и выплачивать Зайченко В. В. досрочную пенсию за длительный страховой стаж с 27.10.2022 г.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                             Ульянова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023 г.