Решение по делу № 4А-609/2017 от 31.08.2017

Дело № 4-А-609/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

13 октября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, начальника ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Калябина В.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Илларионова Д.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Илларионова Д.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, начальник ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Калябин В.В. просит судебные акты отменить, вынести решение о привлечении Илларионова Д.В. к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на неверное применение судами норм материального права и наличие в действиях Илларионова Д.В. состава административного правонарушения.

Илларионов Д.В., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом, направившем дело на рассмотрение судье - начальником ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Калябиным В.В. жалобы на указанные судебные постановления, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ.

Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свидания, путем скрытого проноса в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей и т.п.

Характеризуя объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что законодатель устанавливает ответственность не только за передачу, но и за попытку передачи вышеуказанных запрещенных предметов. При этом сокрытие от досмотра запрещенных к хранению и использованию предметов также влечет за собой ответственность, предусмотренную указанной статьей.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 в отношении Илларионова Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.12 КоАП РФ, согласно которому 14 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 55 мин. Илларионов Д.В., находясь в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, расположенном по адресу: <адрес>, прибыв для оказания юридической консультации заключенному ФИО2, пронес на режимную зону территории запрещенные предметы: две сим-карты оператора «<данные изъяты>», которые были обнаружены в ходе досмотра на посту ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Илларионова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ. При этом мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи или попытки передачи Илларионовым Д.В. запрещенных предметов лицу, содержащемуся в СИЗО, сим-карта оператора сотовой связи находилась в кармане куртки Илларионова Д.В., содержание карманов он предъявил сотруднику уголовно-исполнительной системы для производства досмотра, в ходе которого сим- карты и были изъяты.

Кроме того, судья указал, что деяние Илларионова Д.В., по забывчивости, не сообщившего сотрудникам ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике о нахождении в его личных вещах сим – карт, совершено им в форме неосторожности. Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении событие вмененного правонарушения не описано, не указано, каким образом совершено правонарушение: передача запрещенных предметов или попытка передачи таковых, сам по себе факт проноса предметов, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, не образует.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришел к выводу о законности и обоснованности указанного судебного акта.

Соглашаясь с доводами жалобы должностного лица о неверном применении мировым судьей и судьей районного суда норм права, прихожу к выводу, что действия лица, прибывшего на свидание с осужденным, связанные с сокрытием от досмотра запрещенных вещей и обнаруженных после разъяснения такому лицу администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания (в том числе указания на перечень вещей, запрещенных к передаче осужденным, которые должны быть сданы на хранение до окончания свидания), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и расцениваются как попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица на вступившие в законную силу судебные акты срок давности привлечения Илларионова Д.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий Илларионова Д.В. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые решения не могут быть отменены.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Илларионова Д.В., оставить без изменения, жалобу должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье - начальника ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Калябина В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов