Решение по делу № 2а-191/2019 от 19.06.2019

Ад. дело №2а-191/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 23 июля 2019 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО6,

представителя Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО8, специалиста Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО6 в интересах ФИО1 к специалисту Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО6 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к государственному регистратору Кизлярского межмуниципального Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» и к заинтересованным лицам – администрации МО СП «село Бабаюрт», кадастровому инжеру ФИО7 о признании решение 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 специалиста ФИО4 о приостановлении по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198 расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес> незаконным мотивируя свои требования тем, что его доверительница ФИО1 - законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась через филиал ФГАУ РД «МФЦ по РД» по Бабаюртовскому району (далее МФЦ) 21.03.2019 года №КУВД -001/2019-339774421 с заявлением по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес>.

По результатам рассмотрения ее заявления решением от 29.03.2019 года №КУВД- 001/2019-3397744/1 служащим ФИО4 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес>, в связи:

п. 32 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: в результате государственного кадастрового учета в

связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешённого использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.;

-п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В соответствии с п.10 ст.22 ФЗ-218: При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из -сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах/ определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.;

Смежные границы;

Уточняемый Земельный участок 05:01:000001:1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:1388. Буферная зона чересполосицы: 5-м.; Уточняемый Земельный участок 05:01:00000,1:1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:2752. Буферная зона чересполосицы: 5 м.; ‘Уточняемый Земельный участок 05:01:000001,: 1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:2919. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

-п. 5 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: Отсутствует акт согласования границ земельного участка. Считаю решение от 29.03.2019 года о приостановлении, действия «по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:016000001:1198» незаконны и нарушающим права моей доверительницы так как:

1.Собственником данного земельного участка является несовершеннолетний сын его доверительницы ФИО2. Согласован соседями со всех сторон, а также администрацией МО «с. Бабаюрт» границы земельного участка установлены по фактическому землепользованию не нарушает требований п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (до 01.01.2017)/п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (с 01.01.2017) и участок соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (до 01.01.2017) ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 2. Оспариваемое решение является незаконным и по содержанию в связи&apos;"с тем, что уведомления о приостановлении не содержит рекомендаций по устранению причин приостановления как того требует <Письмо> Росреестра от 26.04.2017 N 14-04852/17 < о рассмотрении обращениях N 218-ФЗ (с 01.01.2017).

Решение от 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 мной в соответствии с ч.1 ст.26.1 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой

деятельности» было обжаловано в апелляционную комиссию, получена их

жалоба 20.04.2019 года, данных о результатах рассмотрения их жалобы на сегодня у них нет.

Согласно ст. 112 НАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, моим доверителем за представление интересов в суде мне оплачено 25000 рублей, при вынесении решения в пользу ФИО1, прошу их взыскать в ее пользу с административных ответчиков.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 просили суд удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административнго ответчика Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО8 и специалист Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 административные исковые требования не признали, просили в административном иске отказать по основаниям, указанным в их возражениях.

Представители ответчика Управления Росреестра по РД и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» за № 218-ФЗ с 02.01.2017 года полномочия по осуществлению

кадастрового учета переданы государственным регистраторам Управления Росреестра по РД.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости», настоящий

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно ч. 7 ст.1 ФЗ № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр

недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что ФИО1 - законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась через филиал ФГАУ РД «МФЦ по РД» по Бабаюртовскому району (далее МФЦ) 19.03.2019 года №КУВД -001/2019-339774421 с заявлением по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес>.

А также представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 обращался с жалобой в апелляционную комиссию Управления Росреестра по РД на решение от 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 в соответствии с ч.1 ст.26.1 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ

«О кадастровой деятельности», получена их жалоба апелляционной комиссией 20.04.2019 года, данных о результатах рассмотрения их жалобы на день рассмотрения дела судом у них нет.

Из приложенного к материалам дела уведомления усматривается, что решением от 29.03.2019 года №КУВД- 001/2019-3397744/1 специалистом Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес>, в связи:

п. 32 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости,

на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешённого использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

-п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В соответствии с п.10 ст.22 ФЗ-218: При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из -сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах/ определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.;

Смежные границы;

Уточняемый Земельный участок 05:01:000001:1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:1388. Буферная зона чересполосицы: 5-м.; Уточняемый Земельный участок 05:01:00000,1:1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:2752. Буферная зона чересполосицы: 5 м.; ‘Уточняемый Земельный участок 05:01:000001,: 1198 : Обнаружена область чересполосицы с ЗУ 05:01:000001:2919. Буферная зона чересполосицы: 5 м.;

-п. 5 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: Отсутствует акт согласования границ земельного участка.

Считаю решение 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 служащего ФИО4 о приостановлении по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес> законным в связи с тем, что оно содержит конкретные причины послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, со ссылкой на положение Закона №218-ФЗ.

По представленным документам в результате проведения правовой экспертизы, был выявлен ряд нарушений действующего законодательства и принято решение о приостановлении. Согласно сведениям ЕГРН 13.02.2019 г. за ФИО2 было зарегистрировано право

собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000001:1198 общей площадью 700кв.м., на основании Договора купли - продажи (купчей) земельного участка с жилым домом от 15.01.2019 г., в котором указана общая площадь земельного участка 700 кв.м.. Кроме того, прежнему собственнику ФИО3 земельный участок принадлежал на праве собственности на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 21.11.2018 г., в которой также указана общая площадь земельного участка 700 кв.м..

Учитывая изложенные выше обстоятельства, специалистом было принято решение о приостановлении в соответствии с:

п. 32 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: в результате государственного кадастрового учета в

связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

п. 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В соответствии с п. 10 ст.22 ФЗ-218: При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (представленный межевой план изготовлен без документов определявших местоположение границ земельного участка при его образовании).

п. 5 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: Отсутствует акт согласования границ земельного участка (в соответствии с п. 10 ч.5 гл.1 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 к текстовой части межевого плана относится раздел «акт согласования границ земельного участка») в текстовой части межевого плана.

В исковом заявлении указанно, что земельный участок согласован с соседями со всех сторон, а также с Администрацией МО «село Бабаюрт», тогда как, в соответствии с ч.З ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование с Администрацией не требуется. Границы земельного участка установлены по фактическому землепользованию, не нарушают требований п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, которая утратила силу

с 1 января 2017 года - Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ. Границы земельного участка установлены по фактическому землепользованию, не нарушают требований п.32 ч.1 ст. 26 ФЗ-218, однако в ЕГРН общая площадь земельного участка 700 кв.м., а в заявлении о ГКУ и в межевом плане 1130кв.м., т.е. более 10% от общей площади, а именно на 430кв.м..

Далее указано, что участок соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ, которая утратила силу с 1 января 2017 года - Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ф3. И ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. в соответствии с которой необходимо представить документ определявший местоположение границ земельного участка при его образовании, который также отсутствовал в представленном межевом плане.

Кроме того, в исковом заявлении указано, что оспариваемое решение является незаконным и по содержанию в связи с тем, что уведомление о приостановлении не содержит рекомендаций по устранению причин приостановления как того требует Письмо Росреестра от 26.04.2017г. №14-04852/17 «О рассмотрении обращения».

Исходя из положений пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", письма Минэкономразвития России не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства. Таким образом, письма Минэкономразвития России не являются обязательными для исполнения, а носят лишь рекомендательный характер (Письмо от 13.03.2014г. №ОГ-Д23-1534).

При вышеуказанных обстоятельствах суд находить доводы представителя административного ответчика о том, что решение 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 служащего ФИО4 о приостановлении по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес> является законным и обоснованным, вынесенным на основании вышеуказанных законоположений.

Суд находит решение законным и по содержанию в связи с тем, что оно содержит конкретные причины послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, со ссылкой на положение Закона №218-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление представителя ФИО6 в интересах ФИО1 к специалисту Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4 о признании незаконным решение 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 о приостановлении по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес> необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО6 в интересах ФИО1 к специалисту Кизлярского

межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО4, о признании решение 29.03.2019 года №КУВД-001/2019-3397744/1 о приостановлении по осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000001:1198, расположенный по адресу: РД Бабаюртовский район, с Бабаюрт, <адрес> незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий      З.М.Меджидов