Решение по делу № 2-2519/2023 от 02.06.2023

Дело № 2-2519/2023

64RS0043-01-2023-002578-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при помощнике судьи Швецовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Саратовэнерго» к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что истец обратился в суд с иском ПАО «Саратовэнерго» на праве общей долевой собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из Единого государственного Росреестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.04.2018 № указанный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Письмом Администрации МО «Город Саратов» от № в настоящее время Правительством Саратовской области рассматривается вопрос о формировании областной адресной программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции а период с 01.01.2017 по 01.01.2021. С данной целью администрациями районов МО «Город Саратов» в АИС «Реформа ЖКХ» сформирован реестр из 476 таких аварийных домов, многоквартирный <адрес> включен в данный реестр.

В свою очередь, квартира №, принадлежащая ПАО «Саратовэнерго» на праве общей долевой собственности, как жилое помещение, подлежащее отселению, не значится.

В своем запросе в Администрацию Заводского района МО «Город Саратов» ПАО «Саратовэнерго» просило пояснить причины невключения принадлежащей истцу квартиры в заявку на расселение.

Согласно ответу Администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 11.08.2022 г. № жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, не могут принимать участие в программе переселения.

При этом истцу предложено обратиться в суд с иском о взыскании выкупной стоимости жилого помещения в ходе рассмотрения дела истец обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований и просит суд признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по невключению в ведомственную целевую программу по переселению граждан города Саратова жилое помещение по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Саратов» выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение - 16/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № №, расположенную по <адрес> размере 902 000 рублей.

Прекратить право собственности ПАО «Саратовэнерго на 16/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по <адрес>, после фактической выплаты указанной выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Расходы по оплате госпошлины возложить на ответчиков.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования просила иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, просила в иске отказать.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «город Саратов» просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылается на то обстоятельство, что ст. 32 ЖК РФ не предусматривается возмещение, выкуп, предоставление иного помещения собственникам нежилых помещений, расположенных в расселяемых аварийных домах.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 ГК РФ (ст. 235 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 2 ст. 56.8 ЗК РФ в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не урегулированы, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, ч. 1 ст. 7 ЖК РФ должны применяться нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятий земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ПАО «Саратовэнерго» на праве общей долевой собственности принадлежит 16/100 долей в жилом помещении, расположенное по адресу<адрес> что подтверждается Выпиской из Единого государственного Росреестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.04.2018 № указанный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно письма Администрации МО «Город Саратов» от № в настоящее время Правительством Саратовской области рассматривается вопрос о формировании областной адресной программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции а период с 01.01.2017 по 01.01.2021. С данной целью администрациями районов МО «Город Саратов» в АИС «Реформа ЖКХ» сформирован реестр из 476 таких аварийных домов, многоквартирный <адрес> включен в данный реестр.

Согласно ответу Администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 11.08.2022 г. № жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц, не могут принимать участие в программе переселения.

Разрешая требования истца о признании незаконными действия (бездействие) ответчиков по невключению в ведомственную целевую программу по переселению граждан города Саратова жилое помещение по <адрес> суд приходит к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению поскольку распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.04.2018 №-р указанный весь многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что между истцами и ответчиком на день рассмотрения спора судом, соглашение о возмещении за нежилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто.

Возмещение за изымаемое нежилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и включает в себя рыночную стоимость нежилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении возмещения за изымаемое нежилое помещение должны учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Так, согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу выкупная цена помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником помещения
(ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО «РусЭксперт», согласно заключению эксперта В результате проведенного исследования установлено, что размер возмещения (выкупная цена) за жилое помещение (квартира) расположенное по <адрес> с учетом: рыночной стоимости жилого помещения; убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение; стоимости доли в праве собственности на общее имущество, включая долю в праве собственности на земельный участок, на момент проведения экспертизы; коэффициента аварийности жилого помещения; компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на момент проведения экспертизы с учетом аварийности помещения составит 5 562 000 рублей.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Произведен расчет выкупной цены в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Как следует из заключения судебной экспертизы рыночная стоимость жилого помещения расположенного по <адрес> составляет 2 067 000 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт составит 3 110 000 рублей.

Согласно экспертного заключения величина убытков понесенных именно «Саратовэнерго составит: затраты на аренду подобного объекта на период подбора нового объекта составляет 75 254 рубля, величина затрат связанных с переездом составляет 1 780 рублей, величина затрат на аренду квартиры, связанных с услугами риэлтерских организация составит 9 333 рубля, величина затрат на покупку квартиры, связанных с услугами риэлтерских организаций по подбору нового объекта составляет 36 667 рублей.

Истцом не представлено доказательств того, что им понесены расходы по аренде нового жилого помещения в сумме 75 254 рубля и оплате услуг по подбору нового помещения в аренду в сумме 9 333 рубля, подлежат исключению из размера возмещения.

Также подлежат исключению расходы, связанные с переездом в сумме 1 780 рублей, так как доказательств того, что в аварийном жилом помещении имеется имущество принадлежащее истцу в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со статьей 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 26.1, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта: для организаций составляет - 22 000 рублей.

Учитывая изложенное размер возмещения за 16/100 долей составит: 330 720 рублей (2 067 000 рублей (стоимость жилого помещения) х16/100) + 497 600 рублей (3 110 000 рублей компенсация за непроизведенный ремонт) х16/100) + 36 667 рублей (расходы риэлтерских организаций по подбору нового объекта) + 22 000 рублей (расходы по оплате госпошлины) = 886 987 рублей.

При этом возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» с администрации муниципального образования «Город Саратов» как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

С учетом изложенного, после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения право собственности истцов на жилое помещение следует прекратить, а за муниципальным образованием «Город Саратов» признать право собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в сумме 6 000 рублей, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Определением Волжского районного суда г. Саратова по ходатайству истцов назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Рус Эксперт», оплата экспертизы не произведена экспертное учреждение обратилось с ходатайством о распределении расходов по экспертизе.

Поскольку требования истцов удовлетворены, то расходы по оплате экспертизы в сумме 66 500 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу экспертной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН №) в пользу публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (№) денежные средства в счет возмещения
за жилое помещение в размере 847 866 рублей 72 копейки, государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности публичного акционерного общества «Саратовэнерго» на 16/100 долей в жилом помещении расположенном по <адрес>

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН № в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ОГРН №) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 66 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья