Решение от 14.03.2022 по делу № 33-829/2022 от 10.02.2022

УИД 68RS0001-01-2021-005067-06 (№ 2-3303/2021)

Дело № 33-829/2022

Судья Добровольский Д.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2022 года                         город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей Сорокиной С.Л., Туевой А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Топильской А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешковой И.В. к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову о защите нарушенного трудового права

по апелляционной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 13 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителей инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову (далее – ИФНС России по г. Тамбову, Инспекция) Черкасовой В.С. и Качкиной Е.А., поддержавших жалобу, Мешковой И.В., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мешкова И.В. обратилась в суд с иском к ИФНС России по г. Тамбову о взыскании недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 61 690 руб. 24 коп., недоплаченной компенсации за 81 день неиспользованного отпуска в размере 42 635 руб. 75 коп., недоплаченного денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 и 2021 году в размере 24 412 руб. 44 коп. (соответственно 17 043 руб. 30 коп. и 7 369 руб. 14 коп.), процентов за задержку выплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск за период с 28 июля по 13 декабря 2021 года, процентов за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году за период с 1 августа 2020 года по 13 декабря 2021 года, процентов за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году за период с 16 июня по 13 декабря 2021 года, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., а также возложении на Инспекцию обязанности после вынесения решения самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов по день фактического расчета, указывая, что в период с 17 октября 1990 года по 27 июля 2021 года проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Тамбову, с 1 февраля 2016 года замещала должность главного государственного налогового инспектора правового отдела.

27 июля 2021 года она была уволена с должности в связи с сокращением замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении ответчик произвел выплату денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые, дополнительные отпуска в количестве 81 календарного дня.

Однако при расчете названных выплат в расчет месячного денежного содержания, из которого они исчисляются, работодатель незаконно не включил полученные ею в период с 2020 по 2021 годы как федеральным государственным гражданским служащим территориального органа ФНС России ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Тамбовской области сверх установленного фонда оплаты труда.

При установлении размера всех компенсаций в расчет месячного денежного содержания незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года, на общую сумму 185 070 руб. 72 коп., соответственно, не доплачено четырехмесячное денежное содержание в связи с расторжением служебного контракта в размере 61 690 руб. 24 коп. и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 42 635 руб. 75 коп.

Кроме того, аналогичная ситуация имела место при исчислении денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, предоставленном ей в 2020 и 2021 году, в связи с чем не было доплачено денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году в размере 17 043 руб. 30 коп. и на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году – 7 369 руб. 14 коп.

Так как денежное содержание не было выплачено своевременно, то полагает, что на недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск, недоплаченное денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 и 2021 году подлежат начислению проценты, предусмотренные статьей 236 ТК РФ, которые ИФНС России по г. Тамбову обязана начислить и выплатить на день фактического расчета.

Считает, что незаконными действиями, нарушившими трудовые права, ей причинен моральный вред, компенсацию которого Мешкова И.В. оценивает в 100 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 13 декабря 2021 года с учетом определения того же суда от 14 января 2022 года исковые требования Мешковой И.В. удовлетворены частично.

Взысканы с ИФНС России по г. Тамбову в пользу Мешковой И.В. недоплаченная сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 61 690 руб. 24 коп., недоплаченная компенсация за 81 день неиспользованного отпуска в размере 42 635 руб. 75 коп., недоплаченные суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 17 043 руб. 30 коп., недоплаченные суммы денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 7 369 руб. 14 коп., проценты за несвоевременную выплату указанных выше сумм в размере 10 191 руб. 42 коп., рассчитанные по состоянию на 13 декабря 2021 года, включительно, проценты в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм – 128 738 руб. 43 коп., за каждый день задержки, начиная с 14 декабря 2021 года по день фактического расчета, включительно, компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Оставшиеся требования Мешковой И.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тамбову просит решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 13 декабря 2021 года отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на действующее законодательство и анализ природы выплат, которые были произведены Мешковой И.В. в период ее работы в 2019-2021г.г., настаивает на том, что выплачиваемые работодателем денежные средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, в том числе не относятся к дополнительным выплатам, и не являются гарантированной выплатой в структуре их денежного довольствия.

Обращает внимание на то, что Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, которое в своем письме от 27 апреля 2021 г. № 14-03-03/32289 разъяснило, что выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства Российской Федерации материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания. Нормы права, устанавливающие выплату материального стимулирования на постоянной основе, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Выплата материального стимулирования не имеет регулярный характер, так как периодичность подобной выплаты не установлена и поставлена в зависимость от достижения показателей эффективности деятельности территориальных органов.

Постановлениями Правительства РФ в 2019-2021 г.г. были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных органов ФНС России, соответственно, данные выплаты не могут быть учтены при расчете выплат, которые получила Мешкова И.В. при предоставлении отпуска в 2020 и 2021 году и при увольнении.

Полагает, что выводы суда о том, что материальное стимулирование, выплаченное за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда в обязательном порядке входит в состав денежного содержания гражданского служащего, то есть должно учитываться работодателем при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении работника в связи с сокращением штатной численности и за дни неиспользованного отпуска, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Указывает, что поскольку Инспекция трудовые права истца не нарушала, то основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу Мешкова И.В. просит оставить решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 13 декабря 2021 года без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционную жалобу поданы отзывы федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» и Минфином России, в котором они поддерживают апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тамбову и считают ее заслуживающей внимания.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях и отзывах на нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в части удовлетворения исковых требований о взыскании процентов в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм – 128 738 руб. 43 коп., за каждый день задержки, начиная с 14 декабря 2021 года по день фактического расчета, включительно ввиду неправильного применения норм материального права – применения закона, не подлежащего применению, и отсутствия оснований для отмены решения в оставшейся части.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Мешкова И.В. 17 октября 1990 года принята на должность старшего государственного налогового инспектора отдела налогообложения прибыли госпредприятий в государственную налоговую инспекцию (т.1 л.д.17-36). 1 февраля 2016 года между ИФНС России по г.Тамбову и Федосеевой Е.А. заключен служебный контракт № 7 о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы РФ – главного государственного налогового инспектора правового отдела, к которому 4 октября 2019 года и 7 октября 2020 года подписывались дополнительные соглашения в части определения составных частей денежного содержания и их размеров (т.1 л.д. 42-44).

Согласно пунктам 9 – 10 служебного контракта денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом ИФНС России по г. Тамбову от 23 июля 2020 года №*** Мешковой И.В. с 10 августа по 4 сентября 2020 года предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск (т.1 л.д.83). 31 июля 2020 года Мешковой И.В. перечислено денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году (т.1 л.д.127-128,131).

Приказом ИФНС России по г. Тамбову от 9 июня 2021 года №*** Мешковой И.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 1 июля по 14 июля 2021 года (т.1 л.д.81). 15 июня 2021 года Мешковой И.В. перечислено денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году (т.1 л.д.129-130,132).

Приказом ИФНС России по г.Тамбову от 19 июля 2021 года №*** прекращено действие служебного контракта от 1 февраля 2016 года № 7 и Мешкова И.В. 27 июля 2021 года уволена, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (т.1 л.д.45-46).

При увольнении Мешковой И.В. произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые, ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска в количестве 81 календарный день (т.1 л.д.45-46).

В период прохождения Мешковой И.В. гражданской службы соответствующими приказами ИФНС России по г.Тамбову, ей как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Тамбовской области сверх установленного фонда оплаты труда за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и личный вклад в обеспечение полномочий, возложенных на ИФНС России по г. Тамбову, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2019-2021 годов (т.1 л.д.94-100).

Указанные средства материального стимулирования выплачивались на основании решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и приказов УФНС России по Тамбовской области «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов УФНС России по Тамбовской области», а также писем УФНС России по Тамбовской области о доведении лимитов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда на 2019, 2020, 2021 годы (с пометкой «Для служебного пользования») и изданных на основании данных приказов и писем и доведенных лимитов приказов ИФНС России по г.Тамбову (с пометкой «Для служебного пользования») о выплате материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда и на основании протоколов Комиссии по оценке эффективности деятельности и распределению средств федерального бюджета направленных на материальное стимулирование федеральных государственных служащих ИФНС России по г.Тамбову (т.1 л.д.148-167, т.2 л.д.76-89,).

Комиссией были приняты решения об установлении размеров и выплате государственным гражданским служащим Инспекции сумм материального стимулирования.

На основании приказов ИФНС России по г. Тамбову, принятых в период с 26 сентября 2019 года по 27 апреля 2021 года, о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по г.Тамбову за 2 – 4 кварталы 2019 года, 1 – 4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года Мешковой И.В. выплачены средства материального стимулирования, произведенные в пределах средств федерального бюджета, выделенных для материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Инспекции (т.1 л.д.94-96,210-233).

На основании приказов ИФНС России по г.Тамбову, принятых в период с 26 августа 2019 года по 24 июня 2021 года, о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих сверх фонда оплаты труда Мешковой И.В. выплачены средства материального стимулирования за показатели эффективности служебной деятельности и личный вклад в обеспечение полномочий, возложенных на ИФНС России по г. Тамбову (т. 1 л.д.94-96,234-248).

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за 2019, 2020, 2021 годы Мешковой И.В. были выплачены по вышеуказанным приказам средства материального стимулирования (т.1 л.д.47-49).

Полагая, что при установлении размера денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году в расчет среднего месячного денежного содержания незаконно не включены выплаченные в виде материального стимулирования денежные средства за период с августа 2019 года по июль 2020 года в общей сумме 230 477 руб. 89 коп., а при установлении размера денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году и всех компенсаций при увольнении в расчет среднего месячного денежного содержания незаконно не включены выплаченные в виде материального стимулирования денежные средства, за период с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 185 070 руб. 72 коп., в результате чего не доплачены денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году в размере 17 043 руб. 30 коп., в 2021 году – 7 369 руб. 14 коп., компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 61 690 руб. 24 коп., компенсация за 81 день неиспользованного отпуска в размере 42 635 руб. 75 коп., Мешкова И.В. обратилась в суд.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании недоплаченных денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году в размере 17 043 руб. 30 коп., в 2021 году – 7 369 руб. 14 коп., компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 61 690 руб. 24 коп., компенсации за 81 день неиспользованного отпуска в размере 42 635 руб. 75 коп., процентов за несвоевременную выплату указанных выше сумм в размере 10 191 руб. 42 коп., рассчитанных по состоянию на 13 декабря 2021 года, включительно, суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 4 части 1 статьи 14, пунктов 3.1, 3.2 статьи 37, частей 1, 2, 5, 10 статьи 50, частей 1, 2, 3 и 6 статьи 51, статьи 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 статьи 236, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 8, 9, подпункта «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», абзаца 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», пункта 2, абзацев 1 и 2 пункта 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562, письма Минфина России от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, информации ФНС России о том, что в 2019-2021 годах постановлениями Правительства РФ от 19 марта 2019 г. № 283-14, от 17 февраля 2020 г. № 168-8, от 10 июня 2020 г. № 843-33, от 22 марта 2021 г. № 440-16 были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (т.2 л.д.156,157), правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих. Такое материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, то перечисленные выше, полученные Мешковой И.В., выплаты в виде материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, выплаченные истцу в соответствии с приказами ИФНС России по г. Тамбову, входят в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и подлежат учету при расчете ее среднего месячного денежного содержания для расчета денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, денежной компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Арифметически расчет задолженности, представленный истцом, признан судом первой инстанции верным и ответчиком не оспаривается, в таком случае невыплаченные денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году и в 2021 году составляет соответственно 17 043 руб. 30 коп. и 7 369 руб. 14 коп., компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта – 61 690 руб. 24 коп., компенсация за 81 день неиспользованного отпуска – 42 635 руб. 75 коп. (т.1 л.д.91,92).

Верное суждение сделано судом первой инстанции о том, что поскольку в день выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году – 31 июля 2020 года, а в 2021 году – 15 июня 2021 года, оно не было выплачено в полном объеме, при увольнении – 27 июля 2021 года не были выплачены в полном объеме компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта и компенсация за 81 день неиспользованного отпуска, то за период, соответственно с 1 августа 2020 года, с 16 июня 2021 года и с 28 июля 2021 года и по 13 декабря 2021 года Мешковой И.В. ответчиком подлежит уплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день принятия судом решения (т.2 л.д.236).

Установив, что несвоевременной выплатой денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году и в 2021 году, несвоевременным расчетом при увольнении Инспекция, как работодатель, нарушила трудовые права Мешковой И.В., суд правомерно взыскал в пользу последней с Инспекции компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы перечисленных выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения в указанной части.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.

Так, настаивая в жалобе на том, что выплаченное Мешковой И.В. в 2019-2021 г.г. материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих, податель жалобы не учел, что спорное материальное стимулирование государственных гражданских служащих осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601, произведено за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть имеет правовую природу, отличную от выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и разработанным на его основании Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. №90н, притом что последние производились за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входили в состав денежного содержания гражданского служащего.

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо Минфина России от 27 апреля 2021 г. № 14-03-03/32289 также не подтверждает правомерность позиции ответчика. Кроме того судом первой инстанции справедливо отмечено, что в названном письме помимо прочего отр░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░ 2017 ░. № 2-░░17-4, ░░ 28 ░░░░░░░ 2017 ░. № 2-░░17-13, ░░ 3 ░░░░ 2019 ░. № 34-░░19-1, ░░ 1 ░░░░ 2019 ░. № 34-░░19-2 ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░, ░ 2021 ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 63 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░. № 2 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ – 128 738 ░░░. 43 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 – 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ – 128 738 ░░░. 43 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░.