Решение по делу № 5-43/2022 от 27.04.2022

Дело № 5-43/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.05.2022 г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» (далее «ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ»), №, место нахождение: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

14.04.2022 оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» оставлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, согласно которому юридическим лицом ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» допущены нарушения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно, в срок не позднее 15.02.2022 не предоставлен в территориальный орган МВД России предусмотренный законом годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ со сведениями о запасах использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода, что является нарушением пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Представитель ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просила назначить минимально возможное наказание с учетом неудовлетворительного материального положения учреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», прихожу к следующему.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3-ФЗ устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

На основании его положений государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (часть 1 ст. 4).

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: - отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из Устава ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» по организационно-правовой форме является некоммерческой бюджетной организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, настоящим уставом и заданиями Учредителей.

ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (л.д.37-38).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» допущены нарушения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно, в срок не позднее 15.02.2022 не предоставлен в территориальный орган МВД России предусмотренный законом годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ со сведениями о запасах использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2021.

Вина ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2022, в котором зафиксировано совершенное юридическим лицом правонарушения (л.д. 5-8); сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 11-14); рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах совершенного административного правонарушения; письменными объяснениями главного врача ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» (л.д. 7-8), из которых следует, что отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2021 не был подан в установленный срок в связи с невнимательностью, отчет подготовлен и представлен в ГУ МВД России по Пермскому краю после 15.02.2022; копией приказа от 29.08.2019 о назначении ФИО5 на должность главного врача ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ»; Уставом ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ»; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38); отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2021 год (л.д. 41) ; приказом о порядке предоставления сведений (л.д. 39); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» (л.д. 11-14).

В представленных документах при их составлении нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Действия юридического лица ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, требования соразмерности, справедливости и разумности, а также достижение цели административного наказания, смягчающими обстоятельствами суд признает устранение нарушения, обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 руб.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера без конфискации, поскольку оснований для применении конфискации в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ судом не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница», №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Получатель платежа – УФК по Пермскому краю (МОМВД России «Очерский» по Пермскому краю), ИНН 5947000417, КПП 594701001, р/с 03100643000000015600, банк получателя: отделение Пермь банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601201010601140, БИК 015773997, ОКТМО 57762000, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Очерский районный суд Пермского края.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.А. Рябов