Решение по делу № 12-659/2023 от 09.11.2023

мировой судья судебного участка № Киевского

судебного района г. Симферополь Оникий И.Е.

                        Дело №12-659/2023

УИД 91MS0009-01-2023-001971-59

Р Е Ш Е Н И Е

«15» декабря 2023 года                                                        г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Чумаченко Е.В. (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Граждан Е.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давидюка А.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Давидюка А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Граждан Е.Е. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении мотивирована тем, что Давидюком А.В. алиментные обязательства выполняются не в полном объеме. Более того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментным обязательствам составила 60734,24 руб. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности увеличилась и составила 86875,94 руб., что указывает на наличие состава административного правонарушения по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. принятый мировым судьей факт перечисления денежных средств непосредственно на расчетный счет Граждан Е.Е. не относится к периоду административного правонарушения. Наличие долгов по иным исполнительным производствам не освобождает должника Давидюка А.В. от обязанности ежемесячно оплачивать алименты в полном объеме. Также, Граждан Е.Е. указывает в жалобе о нарушении ее прав, как потерпевшей, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она извещены судебным приставом-исполнителем не была, с протоколом об административном правонарушении не ознакомлена, копия протокола об административном правонарушении в ее адрес должностным лицом не направлена.

В судебном заседании Граждан Е.Е. поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить. Дополнительно пояснила, что для составления протокола об административном правонарушении ее не вызывали, копию протокола не вручена. Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ получила почтовым отправлением уже после составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Давидюк А.В. просил оставить жалобу без удовлетворения, представил письменные пояснения. Дополнительно указал, что алименты были взысканы с момента подачи искового заявления, в связи с тем, что решение суда исполняется с момента его вступление в законную силу, за прошедший период образовалась задолженность, которая им до настоящего времени не оплачена, поскольку отсутствует материальная возможность единовременного погашения задолженности. Денежные средства в счет исполнения решения о взыскании алиментов, Давидюк А.В. перечисляет на депозитный счет ФССП, которые в дальнейшем распределяются для погашения долга в рамках сводного исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Саркисян Н.А. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнительно указала, что для составления протокола об административном правонарушении Граждан Е.Е. не вызывалась, копия протокола ей не вручена. Пояснить за какой период у должника образовалась задолженность по алиментным обязательствам в сумме 60734,24 руб. в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде не смогла. Указала, что в отделении судебных приставов находится сводное исполнительное производство в отношении должника, в рамках которого исполняется судебный акт о компенсации морального вреда, причиненного преступлением, решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также иные выплаты.

Выслушав Граждан Е.Е., судебного пристава-исполнителя Саркисян Н.А., Давидюк А.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела №12-659/2023, материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приведенное разъяснение дано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что на основании решения Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и исполнительного листа № в отношении Давидюка А.В. постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 6360,00 рублей ежемесячно, что соответствует половине величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения по Республике Крым с последующей индексацией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

В протоколе об административном правонарушении, в событии административного правонарушения указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долг составил общую сумму 86875,94 руб., период недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга за период составил 3550,13 рублей.

Вместе с тем, согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила 60734,24 руб. При этом, ни из протокола об административном правонарушении, ни из приложенным к нему документов невозможно достоверно установить период, за который образовалась указанная сумма задолженности. В суде в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, судебный пристав-исполнитель также пояснить период образования указанной суммы задолженности не смогла.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по алиментам составила 18396,30 рублей.

Согласно произведенному расчету судебного пристава-исполнителя отделения, Давидюк А.В. алиментные обязательства в полном объеме не исполняются, ежемесячно имеется недоплата.

Указанный расчет задолженности сторонами исполнительного производства не оспорен.

С постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства Давидюк А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в контексте приведенных правовых позиций начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В рассматриваемом случае Давидюку А.В. вменено не внесение денежных средств в счет уплаты алиментов на ребенка в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, двухмесячный срок неисполнения обязательств, с которым закон связывает возможность привлечения к административной ответственности, подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, и, его окончание приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении учтено не было, период образовавшейся задолженности в постановлении мирового судьи и сумма задолженности не согласуется с материалами дела об административном правонарушении и исполнительного производства, которое согласно постановлению мирового судьи в ходе рассмотрения дела исследовано не было, в частности, доказательств, подтверждающих наличие именно сводного исполнительного производства в отношении должника, а также очередность погашения задолженности в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, равно как и расчет, подтверждающий поступление от должника денежных средств на счет службы судебных приставов и дальнейшее перечисление на счета взыскателей.

Также, как следует из пункта 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).

Однако, вывод мирового судьи об отсутствии умысла на невыполнение алиментных обязательств в рамках рассматриваемого дела является преждевременным, поскольку в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были выяснены обстоятельства обращения Давидюка А.В. с соответствующим иском в суд, наличие решения об освобождении его частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам.

В соответствии с требованиями статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Также, в частях 3 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено требование о том, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иным участникам производства по делу, к числу которых относится потерпевший, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Указанным лицам вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Направленный в суд материал содержит сведения о лице несовершеннолетнего возраста: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на содержание которых Давидюк А.В., как указано в протоколе об административном правонарушении, не уплачивает средства.

Согласно статье 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о потерпевшем отсутствуют.

В силу изложенного, мировой судья, вынося ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу №, не исследовал в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, привело к существенному нарушению требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года со дня совершения административного правонарушения не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное выше, вынести законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

р е ш и л:

Жалобу Граждан Е.Е. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Давидюк А.В. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья                                                                               Е.В. Чумаченко