Решение по делу № 2-700/2024 (2-4043/2023;) от 02.11.2023

Дело № 2 – 700 / 2024

УИД 76RS0024-01-2023-004222-87

Принято в окончательной форме 01.04.2024                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 г.                                     г. Ярославль

    Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Климовой А.А., с участием

    от истца – не явились,

    ответчика Кацова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний к Кацову Александру Владимировичу о взыскании ущерба,

у с т а н о в и л:

ФСИН России обратилась в суд с иском о взыскании с Кацова А.В. материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в сумме 62900 руб.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки УФСИН России по Ярославской области главной контрольно-ревизионной инспекцией Управления делами ФСИН России в период с 10 по 30.05.2023 в финансово-хозяйственной деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в течение 2021 г. выявлено неэффективное расходование бюджетных средств в размере 62,9 тыс. руб. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в 2021-2022 г.г. заключены государственные контракты водоснабжения и водоотведения с ГП ЯО «Северный водоканал» № 72/3 от 03.02.2021 и 72/2 от 03.02.2022, которыми установлены цены на водоснабжение и водоотведение. Однако согласно счетам-фактурам оплата за холодную питьевую воду и водоотведение производилась по тарифам выше, чем было предусмотрено государственным контрактом. Заключением служебной проверки, проведенной УФСИН России по Ярославской области, от 23.06.2023 установлен факт ненадлежащего исполнения начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области Кацовым А.В. п. 4.6 Устава, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств в размере 62,9 тыс. руб.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещен.

Ответчик Кацов А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что являлся руководителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с июля 2019 г. по июнь 2022 г. О претензиях со стороны истца узнал после увольнения, с заключением служебной проверки его не знакомили. Не считает, что бюджету причинен какой-либо ущерб. ГП ЯО «Северный водоканал» является монополистом, сначала выставляло счета по тем ценам, которые предусмотрены контрактом, затем уведомило о повышении тарифов на водоснабжение и водоотведение. Счета ГП ЯО «Северный водоканал» пришлось бы оплатить в любом случае, других водоснабжающих организаций в месте нахождения учреждения нет.

Судом определено рассмотреть дело при имеющееся явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.. .» (далее Закон 197-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения – трудовым законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 3 Закона 197-ФЗ предусматривает, что в случаях, не урегулированных специальным законодательством, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона 197-ФЗ за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее – Постановление Пленума), работник обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности (п. 4 Постановления Пленума).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ). Случаи привлечения работника к материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба установлены ст. 243 ТК РФ.

Судом установлено, что ответчик Кацов А.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в том числе в период с 15.07.2019 по 06.06.2022 в должности начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.

Как следует из заключения о результатах служебной проверки от 23.06.2023, в период с 10 по 30.05.2023 главной контрольно-ревизионной инспекцией Управления делами ФСИН России проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Ярославской области. В результате ревизии выявлено, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в 2021-2022 г.г. для нужд учреждения заключены государственные контракты на поставку холодного водоснабжения и водоотведения с ГП ЯО «Северный водоканал» от 03.02.2021 № 72/3 и от 03.02.2022 № 72/2, которыми установлены цены на водоснабжение и водоотведение. Однако согласно счетам-фактурам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области производило оплату за холодную (питьевую) воду и водоотведение в 2021 г. по тарифам выше, чем было предусмотрено государственными контрактами. Так, государственным контрактом от 03.02.2021 № 72/3 установлены тарифы с 01.07.2021 по 31.12.2021 на холодную (питьевую) воду 26,06 руб./куб.м., за водоотведение 17,72 руб./куб.м., фактически оплата осуществлялась по тарифам за холодную воду 30,64 руб./куб.м., за водоотведение 19,74 руб./куб.м. Неэффективный расход бюджетных средств составил 62,9 тыс. руб.

При этом в заключении служебной проверки также указано, что в своем объяснении от 08.06.2023 заместитель начальника ФИО4 пояснила, что п. 3.1 государственного контракта с ГП ЯО «Северный водоканал» от 03.02.2021 № 72/3 предусмотрено, что тарифы установлены без НДС и на дату заключения государственного контракта, извещение об изменении тарифов может быть направлено абоненту через обслуживающий его банк в качестве приложения к платежным документам организации водопроводно-канализационного хозяйства, почтовым отправлением, телефонограммой или курьером, посредством сети «Интернет». В адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от ГП ЯО «Северный водоканал» поступало извещение об изменении тарифов с 01.07.2021 по 31.12.2021, а именно тариф за холодную воду составил 30,64 руб./куб.м. без НДС, за водоотведение 19,74 руб./куб.м. без НДС. Указанные тарифы утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 18.12.2017 № 270-вс/во (в ред. приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 17.12.2020 № 223-ви). Оплата по государственному контракту от 03.02.2021 № 72/3 осуществлялась в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств, своевременно и по утвержденным тарифам. Неэффективного расхода бюджетных средств не допущено.

Таким образом, заключение служебной проверки не является достоверным и достаточным доказательством факта причинения материального ущерба, поскольку то обстоятельство, что повышение тарифов было произведено в нарушение условий государственного контракта и что оплата по повышенным тарифам противоречила условиям государственного контракта, из заключения служебной проверки не следует.

Суд предлагал истцу представить государственные контракты на водоснабжение и водоотведение, счета-фактуры и платежные документы об оплате по завышенным тарифам.

Однако от предоставления указанных документов сторона истца уклонилась без объяснения причин.

При таких обстоятельствах факт причинения ответчиком истцу материального ущерба суд не может считать доказанным и приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика материальной ответственности не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы в соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710) к Кацову Александру Владимировичу (паспрт гражданина Российской Федерации НОМЕР) отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                             Е.В. Тарасова