Решение по делу № 2-263/2021 от 29.12.2020

Дело №

УИД02RS0№-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2021 года                             г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего     судьи     Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравчишиной О.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Кравчишина О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай ( далее УПФР в г. Горно-Алтайске РА) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>; с <данные изъяты> в должности воспитателя в детском саду АОЗТ «<данные изъяты>» Егорьевского <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, это обуславливает ее право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Кравчишина О.М. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Беспалова А.В., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях на иск, направленных в суд начальником УПФР в г. Горно-Алтайске РА Кравец О.В., указано, что указанные истцом периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку должность «<данные изъяты>» не поименована в списке №№, колхоз «<данные изъяты> не относятся к детским дошкольным учреждениям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кравчишина О.М. обратилась в УПФР в г. Горно-Алтайске РА с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа УПФР в г. Горно-Алтайске РА от ДД.ММ.ГГГГ N № в назначении пенсии Кравчишиной О.М. отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеющийся стаж <данные изъяты>.

В специальный стаж Кравчишиной О.М. не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>; с 05ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 9 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.

Как следует из копии трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза "<данные изъяты> <адрес> в детский сад воспитателем. с ДД.ММ.ГГГГ уволена из колхоза переводом в АОЗТ «<данные изъяты>», в связи с реорганизацией колхоза. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в АОЗТ «<данные изъяты>» воспитателем в детский сад. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>.

Согласно архивной справке Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ из архивных выписок: в протоколе №№ заседания правления колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению Кравчишиной О.М. принято решение о принятии в д/сад <данные изъяты>; в протоколе №№ заседания правления АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение принять Кравчишину О.М. по трудовому соглашению в д/сал с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ выданных Кравчишиной О.М. ООО «<данные изъяты>» следует, что она действительно работала в хозяйстве <адрес> воспитателем детского сада с указанием размера заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие записи в трудовой книжке о принятии с ДД.ММ.ГГГГ Кравчишиной О.М. на работу в колхоз "<данные изъяты>» <данные изъяты> в детский сад <данные изъяты>, а так же указанная в протоколе заседания правления должность на которую принималась в члены колхоза и на работу Кравчишина О.М.- <данные изъяты>, свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Кравчишина О.М. исполняла обязанности <данные изъяты> детского сада.

Из справки ООО «<данные изъяты>» следует, что ООО «<данные изъяты>» является правопреемником АОЗТ «<данные изъяты>» и колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

В периоды работы истца действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463. Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01.01.1976 Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, и действовавшему до 01.01.2003, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли "Народное образование" названы детские сады.

Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Исходя из анализа представленных документов, принимая во внимание Положение о колхозном детском саде, утв. Минсельхозом РСФСР 20.08.1954 и Минпросом РСФСР 13.08.1954, Постановление КС РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что работа в детском дошкольном учреждении колхоза "<данные изъяты>» и АОЗТ «<данные изъяты>», образованном в результате реорганизации колхоза, давала истцу право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения и организационно-правовой формы.

Иной подход к рассмотрению вопроса о включении стажа работы в спорные периоды поставил бы истца в неравное положение с другими гражданами, занимавшимися одной и той же профессиональной деятельностью, и повлекло бы предоставление разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, что, безусловно, повлекло нарушение гарантированных Конституцией РФ равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2 ст. 39).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и обязании ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы в должности воспитателя детского сада, так как представленные документы свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных истцом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при обращении с иском в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравчишиной О.М. к Государственному Учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске удовлетворить.

Возложить обязанность на ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске включить Кравчишиной О.М. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду в колхозе «<данные изъяты>» <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду АОЗТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Взыскать с ГУ–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске в пользу Кравчишиной О.М. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

              Судья                            Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 01.02.2021.