Решение по делу № 2а-575/2018 от 01.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 12 ноября 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Фаренбрух Н.А.

при секретаре – Буковецкой Е.И.,

с участием представителя административного истца Должина С.В. – Фаргиевой Н.В., действующей по доверенности от.. г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-575/2018 по административному исковому заявлению Должина С.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мухранова Р.Н. в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №.. от.. года, выданного мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района и вступившего в законную силу.. года; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов; об обязании УФССП России по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа №.. от.. года,

У С Т А Н О В И Л:

Должин С.В. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мухранова Р.Н. в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №.. от.. года, выданного мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района и вступившего в законную силу.. года; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов; об обязании УФССП России по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа №.. от.. года.

Свои требования Должин С.В. мотивирует тем, что.. года мировым судьей судебного участка №..Ивдельского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ о взыскании с ТСЖ «..» в пользу заявителя задолженности по заработной плате за период с.. по.. года в размере.. руб… коп., который вступил в законную силу.. года. Указанный судебный приказ.. был направлен заявителем в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения, получено отделом.. года. В установленный законом срок в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было. При этом в адрес должника ТСЖ «..» направлено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.. года. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

В судебное заседание административный истец Должин С.В. не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Фаргиевой Н.В.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «..» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мухранов Р.Н. и начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФФСП России по Свердловской области Дудина А.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебном заседании Фаргиева Н.В. административное исковое заявление Должина С.В. поддержала по изложенным в нем основаниям, уточнив требования, просила обязать УФССП издать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в банке и направить указанное постановление в банк. А также дополнила, что из телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств стало известно о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №.., однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №.. выданного мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области.. года не получено взыскателем, отсутствие данных о номере исполнительного производства лишает возможности взыскателя отслеживать ход исполнительного производства на портале государственных услуг, обратиться в банк с требованием о предоставлении информации по данному исполнительному производству, что нарушает его права как взыскателя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая требования административного иска в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившимся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №.. от.. года, суд полагает, что вышеуказанный срок административным истцом не пропущен, поскольку до настоящего времени копия указанного постановления ему не вручена.

Разрешая требования административного иска в части признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов и об обязании УФССП Росси по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа №.. от.. года, суд полагает, что вышеуказанный срок административным истцом не пропущен, поскольку по состоянию за период с.. по.. года требования исполнительного документа не исполнены, копии документов подтверждающих осуществление исполнительных действий по указанному исполнительному документу взыскателя не направлялись, в связи с чем.. года Должин С.В. обратился в суд с указанным административным иском.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. ч. 1, 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, исполнительных документ с заявлением был направлен взыскателем в адрес межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области.. года и получено отделом.. года, однако до настоящего времени взыскателем не получено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, тем самым взыскатель лишен возможности отслеживать информацию о ходе исполнительного производства по данному исполнительному документу, чем нарушаются его права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Должина С.В. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мухранова Р.Н., выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №.. от.. выданного мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области, а также в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, поскольку ею не проконтролировано направление в адрес взыскателя Должина С.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №.. от.. года.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» корреспондируются с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области выдан судебный приказ от.. года о взыскании с ТСЖ «..» в пользу Должина С.В. начисленной, но не выплаченной заработной платы за период с.. по.. года в размере.. руб… коп. Указанный судебный приказ вступил в законную силу.. года. Взыскателем Должиным С.В. был направлен судебный приказ в адрес межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области.. года, получено в отдел.. года.

На дату обращения с административным исковым заявлением и на дату рассмотрения административного искового заявления судом указанное исполнительное производство не окончено, установленный законом двухмесячный срок не истек. Суду не представлено доказательств того, что судебными приставами-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области не применяются меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для обязания Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа №.. от.. года в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Должина С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мухранова Р.Н. в части не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №.. от.. , выданного мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области, вступившего в законную силу.. года.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Должина С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись Н.А. Фаренбрух