Решение по делу № 2-962/2019 от 15.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 августа 2019 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре – ФИО4,

с участием: представителя истца –пом. прокурора <адрес> ЧР - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по заявлению прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и об обеспечении безопасности

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и об обеспечении безопасности

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО5, поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении доводам, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что прокуратурой района в июне 2019 года проведена проверка исполнения МБОУ «Гимназия № <адрес>» (далее – Учреждение) законодательства о противодействия терроризму и об обеспечении безопасности, в ходе которой установлено, что по ранее выявленным нарушениям закона, реальные меры к их устранению не приняты.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1 п. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по осуществлению необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим.

Пункт 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 23 Постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляется в том числе, обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Кроме того п. 15 Постановления установлено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Между тем, проведенной проверкой установлено, что Учреждению присвоена 2 категория опасности объекта (территории), однако в нарушение п. 23 Постановления и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ охрана силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена.

Наряду с этим, проверкой Паспорта безопасности установлено, что в нем предусмотрен перечень мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, которые до настоящего времени не проведены, о чем свидетельствует отсутствие отметок об исполнении и подтверждающих документов.

Кроме того, согласно приложению к Паспорту безопасности объекта, в частности выводам и рекомендациям акта межведомственного комиссионного обследования и категорирования государственного объекта дошкольного образования ЧР в Учреждении необходимо усилить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта, увеличить количество камер видеоконтроля системы видеонаблюдения образовательного учреждения и др., вместе с тем названные рекомендации Учреждением проигнорированы.

Непринятия мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к непредсказуемым последствиям в случае совершения противоправных деяний, в том числе террористического характера, последствия которых носят непоправимый характер и в первую очередь связаны с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала школы, а также причинению крупного материального ущерба.

Следует отметить, что прокуратурой района по поводу выявленных нарушений в адрес директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать МБОУ «Гимназия № <адрес>» обеспечить охраной силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, с приложением подтверждающих документов. Обязать принять меры согласно выводам и рекомендациям акта межведомственного комиссионного обследования и категорирования государственного объекта дошкольного образования ЧР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Директор МБОУ «Гимназия № <адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не известила. Уважительность причин неявки судом не установлена.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В соответствии с ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик в своем письменном заявлении указал, что признает заявленные требования, содержание статей173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииему разъяснены и понятны.

В силу ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, признание ответчиком заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, ее письменное заявление приобщено к материалам дела, поэтому принимается судом, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия № <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и об обеспечении безопасности, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Гимназия № <адрес>» обеспечить охраной силами частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, с приложением подтверждающих документов.

Обязать принять меры согласно выводам и рекомендациям акта межведомственного комиссионного обследования и категорирования государственного объекта дошкольного образования ЧР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: А.С-А. Имаев