Решение по делу № 2а-525/2022 от 25.01.2022

УИД11RS0008-01-2022-000199-63 Дело № 2а-525/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского поселения «Нижний Одес» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Сосногорску Дроженко Л.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№

установил:

Администрация городского поселения «Нижний Одес» (далее также Администрация) обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Сосногорску Дроженко Л.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование требований указано, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Сосногорским городским судом РК на основании заочного решения Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов на территории пст.Конашъель. Указанным решением срок его исполнения не установлен. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., данное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. В течение установленного ведущим судебным приставом-исполнителем срока исполнить исполнительный документ в добровольном порядке невозможно вследствие непреодолимой силы, а именно, в зимний период времени подход к несанкционированным накоплениям твердых бытовых отходов, а также крупногабаритных отходов на территории пст. Конашъель ограничен.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом, ведущий судебный пристав отделения судебных приставов по г. Сосногорск Дроженко Л.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. От отделения судебных приставов по г. Сосногорск поступили письменные возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения требований не возражал.

Заинтересованное лицо ООО «Региональный оператор Севера» своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте в интересах неопределенного круга лиц на администрацию городского поселения «Нижний Одес» возложена обязанность ликвидировать несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, а также крупногабаритных отходов на территории пст.Конашъель г.Сосногорска Республики Коми:

1) деревянный сарай, расположенный на въезде в поселок (автобусная остановка), используемый для временного сбора и размещения твердых коммунальных отходов;

2) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов по координатам <адрес>

3) на территории поселкового кладбища несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов: 1-ый навал по координатам <адрес> 2-ой навал по координатам <адрес>

4) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов (разрушенные здания дома культуры по координатам <адрес> котельной, школы, на которых имеются навалы отходов от разборки строений) по адресу: <адрес>

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом выдан исполнительный лист, на основании которого ОСП по г. Сосногорску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ГП «Нижний Одес», должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ путем прочтения на Едином портале госуслуг, что должником не оспаривается.

С заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дроженко Л.И. вынесено постановление № о взыскании с Администрации ГП «Нижний Одес» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Основание вынесения постановления: предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований, истечение данного срока и не исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не представление доказательств, которые бы свидетельствовали о чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельствах, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 105 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем частью 3 ст. 401 ГК РФ прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, ссылка административного истца на зимний период времени не освобождает должника от обязанности по своевременному исполнению судебного решения, данное обстоятельство к чрезвычайным и непредотвратимым не относится.

Определениями Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявлений Администрации и ООО «Региональный оператор Севера» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что должником не были в полной мере выполнены требования, предусмотренные ст. 401 ГК РФ, и считает обоснованными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 7, 9 ст. 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Однако, принимая во внимание указанные должником обстоятельства о затруднении исполнения требований исполнительного документа и степень вины должника в несвоевременном исполнении решения, суд считает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Поскольку у суда отсутствуют сведения об уплате должником исполнительского сбора, вопрос о возврате излишне взысканной с него денежной суммы с учетом того, что при уменьшении размера исполнительского сбора соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя изменяется, не рассматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации городского поселения «Нижний Одес» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Сосногорску Дроженко Л.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ отказать.

Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Сосногорску Дроженко Л.И. о взыскании с администрации городского поселения «Нижний Одес» исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ №№ изменить, снизив размер исполнительского сбора на одну четверть с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Плесовская