Решение по делу № 2-1612/2018 от 24.01.2018

Дело №2-1612/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алевровой В. А. о признании незаконным размещения временного сооружения, наложении обязанности освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском к ИП Алевровой В.А. о признании незаконным размещения временного сооружения, наложении обязанности освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние. Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства прокуратурой проведена проверка правомерности размещения временных сооружений на территории Ленинского района г. Красноярска, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится временное сооружение – торговый павильон «Цветы», собственником которого согласно договору купли-продажи от 22.07.2016 года является ответчик ИП Алеврова В.А. Указанное временное сооружение в нарушение действующего земельного законодательства размещено и эксплуатируется ответчиком без соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок общего пользования, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на пользование данным участком. С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконными действия ИП Алевровой В.А. по размещению временного сооружения – торгового павильона «Цветы» по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Миронова Н.С. в зале суда заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Алевровой А.В. – Жиркова С.В. (полномочия проверены) иск не признала, ссылаясь на то, что спорный торговый павильон Постановлением Администрации г. Красноярска №787 от 29.12.2016 года включен под номером № в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, данная схема утверждена до 01.01.2020 года, соответственно до указанного срока ответчик имеет право эксплуатировать указанное временное сооружение на спорном земельном участке.

Представитель третьего лица Департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска в зал суда не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пунктов 1 – 4 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска № 46-р от 26.02.2007 г. (в редакции № 245-р от 29.07.2014 г.) администрациям районов в г. Красноярске делегированы полномочия - в установленном порядке принимать меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.

Согласно п. 3 Положения «О порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 г. № 809, размещение временных сооружений на территории города Красноярска осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Размещение временных сооружений на земельных участках, предоставленных на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, осуществляется без проведения аукционов.

К временным сооружениям относятся: павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 п. 4 Положения).

В силу п. 7 вышеуказанного Положения органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

На основании п. 2,3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.03.2017 года в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства специалистом отдела недвижимости и ЖКХ администрации Ленинского района г. Красноярска совместно с помощником прокурора Ленинского района г. Красноярска проведено обследование муниципального земельного участка по адресу: <адрес>, в ходе которого установлен факт незаконного размещения на указанном участке временного сооружения – павильона «Цветы», коричневого цвета, площадью 84,5 кв.м (л.д. 19).

Учитывая изложенное, прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к собственнику вышеуказанного временного сооружения ООО «Саламандра».

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.09.2017 года прокурору Ленинского района г. Красноярска было отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Саламандра» о признании незаконными действий по размещению на земельном участке временного сооружения, наложении обязанности освободить занимаемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние, в связи с тем, что на момент обращения прокурора с указанным иском в суд спорный торговый павильон принадлежал ИП Алевровой А.В. на основании договора купли-продажи от 22.07.2016 года.

При этом, указанным решением установлено, что 26.06.2014 года между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ООО «Саламандра» был заключен договор № на размещение временного сооружения - павильона по адресу: <адрес>, дополнительным соглашением от 08.04.2014г., заключенным между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ООО «Саламандра», срок действия договора продлен до 01.07.2014 г., дополнительным соглашением от 15.06.2015 г., заключенным между администрацией <адрес> и ООО «Саламандра» срок действия договора продлен до 01.01.2017 г.

На основании данного договора 24.04.2013г. между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка и ООО «Саламандра» заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> сроком (с учетом внесенных в договор аренды изменений дополнительными соглашениями от 08.05.2014 г., 23.07.2014 г., 17.07.2015 г., 10.05.2016 г.) по 31.12.2016г., в соответствии с п. 3.2.3 которого владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства РФ; при размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства РФ.

В нарушение п.3.2.3 договора на размещение временного сооружения и п.1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в павильоне по адресу: <адрес> осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

В связи с чем, 10.05.2016г. администрацией г. Красноярска директору ООО «Саламандра» ФИО было направлено уведомление № об отказе от исполнения договора № от 26.06.2014г. на размещение временного сооружения - павильона по адресу: <адрес>, в одностороннем порядке с 08.08.2016г., согласно которому договор аренды был прекращен с 08.08.2016 года.

Из материалов дела также усматривается, что 26.07.2016 года ИП Алеврова В.А. обратилась в Департамент социально-экономического развития администрации г.Красноярска с заявлением о переоформлении договора на размещение спорного временного сооружения на нее, как на нового собственника павильона, с приложением копий договора купли-продажи от 22.07.2016 года, договора на размещение временного сооружения от 26.04.2014 №, заявления об уступке права на размещение временного сооружения.

Согласно письму от 06.09.2016 года № по результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя Алевровой В.А. администрацией г.Красноярска в переоформлении договора на размещение временного сооружения ей было отказано.

По иску ИП Алевровой В.А. решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 года признан незаконным отказ в заключении (перезаключении) договора на размещение временного сооружения администрации г. Красноярска, оформленный письмом от 06.09.2016 года №, адресованный ИП Алевровой В.А. Указанным решением на администрацию г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Алевровой В.А. от 26.07.2016 года о перезаключении договора на размещение временного сооружения.

Однако постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 года вышеуказанное решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 года отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований ИП Алевровой А.В.

Определением Верховного суда РФ от 13.04.2018 года ИП Алевровой В.А. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Таким образом вышеуказанными судебными актами установлена законность отказа органа местного самоуправления по продлению срока действия (перезаключению) договора на размещение спорного временного сооружения, а также предоставления в аренду земельного участка под размещение принадлежащего ответчику павильона «Цветы».

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор аренды - в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду доказательств в подтверждение того, что она пользуется земельным участком по указанному адресу на законных основаниях и с ней заключен соответствующий договор на размещение временного сооружения, как не представлено и доказательств в подтверждение демонтажа вышеуказанного сооружения.

Доводы ответчика о том, что Постановлением Администрации г. Красноярска №787 от 29.12.2016 года схема расположения спорного торгового павильона на земельном участке по адресу: <адрес> согласована до 01.01.2020 года, соответственно, до указанного срока она имеет право эксплуатировать указанное временное сооружение на спорном земельном участке, суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.

Из текста Постановления администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N 595 следует, что органом местного самоуправления утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, согласно которой место для размещения торгового объекта по адресу: <адрес>, значится под №.

Постановлением администрации г. Красноярска от 29.12.2016 N 787 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 27.11.2012 N 595" продлен период размещения нестационарных торговых объектов до 01.01.2020 года, однако в п.п. 4 п. 1 указанного Постановления внесены изменения в существующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, в частности - из указанной схемы исключено место для размещения временного сооружения под №.

Указанное Постановление не отменялось, недействительным не признавалось и в установленном порядке не оспаривалось, то есть – является действующим, доказательств обратного сторонами представлено не было.

Таким образом, в настоящее время спорное временное сооружение – торговый павильон «Цветы» отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов, оно расположено на земельном участке по адресу: <адрес> незаконно, с нарушением существующего порядка, без соответствующего договора на размещение временного сооружения и договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, на ответчика необходимо возложить обязанность устранить препятствия в пользовании неограниченному кругу лиц земельным участком в виде освобождения самовольно занятого и используемого земельного участка по адресу <адрес>, путем демонтажа находящегося на нем временного сооружения – торгового павильона с приведением земельного участка в первоначальное состояние

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также необходимости обеспечения исполнимости принимаемого решения, суд полагает возможным установить для ИП Алевровой А.В. срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на нее обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 300 рублей (на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным размещение временного сооружения – торгового павильона «Цветы» (общей площадью 84,5 кв.м), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алевровой В. А. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Алеврову В. А. не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа находящегося на нем временного сооружения – торгового павильона с приведением земельного участка в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Алевровой В. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2018 года.

Судья И.Г. Медведев