Решение от 17.01.2020 по делу № 2-13/2020 от 25.11.2019

Дело № 2-13/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Качашева Аржана Александровича к Администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи умершей Тукешевой А.К., об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Качашев А.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи умершей ФИО6, об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что бабушка истца ФИО6 состояла на учете для улучшения жилищных условий с составом семьи 2 человека, что подтверждается постановлением от 21.10.1998 г. №181-с. На момент постановки на учет и до момента смерти 07.09.2005 года ФИО6 проживала со своей дочерью ФИО10 и внуком ФИО7 Указанный факт подтверждается справкой Чибитской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации Чибитского сельского поселения от 12.11.2019 г. № 250, выпиской из похозяйственной книги. В 2005 году переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи не предусматривалось, т.к. переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012 года. Мать истца ФИО5 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о восстановлении в очереди вместо матери ФИО6, но 29.10.2019 года получила письменный отказ, поскольку при жизни мать не включала дочь в состав семьи. При получении копии учетного дела стало известно, что при написании заявления о постановке на учет ФИО11 выразила желание включить в состав семьи внука, т.е. истца. С 01.01.2012г. статья 1 вышеуказанного закона дополнена положением о том, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Таким образом, до внесения данных изменений статьей 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо не предусматривалась. Вместе с тем прямого запрета на правопреемство ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Истец, как член семьи ФИО6 – гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, не может быть лишен прав состоять в списке по первоначальной дате постановки на учет с 21.10.1998 г., поскольку различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего недопустимы.

Истец Качашев А.А., представитель истца Абатаева М.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представители ответчика Куюкова А.Б. и Белеева А.А., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, заявив о пропуске срока исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Качашева Т.Т. исковые требования просила удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай, направив письменное возражение, просило о рассмотрении дела без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

ФЗ от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утратил силу с 01.01.2003г. в связи с принятием ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2012 года, в статью 1 ФЗ от 25.10. 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены следующие изменения: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения данных изменений статьей 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо не предусматривалась.

Вместе с тем прямого запрета на правопреемство ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.

Из материалов дела следует, что 21.10.1998 г. ФИО6 обратилась к главе Администрации Улаганского района с письменным заявлением о выделении квартиры в Горно-Алтайске, указав, что является «ветераном труда, проработавшим в родном колхозе 40 лет, воспитала 5 детей, муж-фронтовик умер в 1980 году и есть внук, хочется еще пожить с внуком в хороших условиях».

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 21.10.1998г. № 181-с на основании Положения о строительстве жилья в Горно-Алтайске для северных переселенцев, утв. Постановлением Правительства Республики Алтай от 25.07.1995 г. № 131, ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>, поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категории «Пенсионеры» с 21.10.1998 г., состав семьи 2 человека.

Согласно свидетельства о рождении от 27.08.1954 г. родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4.

Из повторного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 является матерью Качашева Аржана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, Качашев А.А., ДД.ММ.ГГГГ является внуком ФИО6 (ФИО18) А.К., что не оспаривалось ответчиком.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе Чибит, что подтверждается свидетельством о смерти.

В материалах дела имеется копия паспорта ФИО6 с отметкой о регистрации брака с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и о регистрации по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В копии паспорта Качашева А.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о регистрации по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от 16.12.2019 г., выданной администрацией Чибитского сельского поселения, следует, что до 2000 года в селе Чибит улиц не было. С 2000 года в связи с присвоением улиц дому, принадлежащему ФИО6, присвоен адрес: <адрес>.

Согласно справке от 12.11.2019 г., выданной Главой сельской администрации Чибитского сельского поселения, Качашев А.А. проживал с бабушкой ФИО6 (ФИО18) А.К. с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) до момента её смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В похозяйственной книге имелся лицевой счет № 23 по адресу хозяйства: <адрес>, фамилия члена хозяйства – ФИО6, список членов хозяйства: ФИО6, Качашев А.А. (внук), ФИО5 Лицевой счет закрыт в 2005 году.

Постановлением нотариуса от 14.03.2006 года Качашеву А.А. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на наследуемое имущество не представлены доказательства принадлежности наследодателю ФИО6 на праве собственности.

Из дополнительного свидетельства о праве на наследство от 22.12.2010 года, выданного нотариусом Бачимовой Э.Г., следует, что на основании завещания, удостоверенного 05.03.2005 года по реестру №, наследником указанного в завещании имущества ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является Качашев А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свидетели ФИО16 и ФИО17 в судебном заседании пояснили, что Качашев А.А. с рождения проживал с бабушкой ФИО6 в селе Чибит. Между ними были теплые, хорошие отношения. После смерти ФИО6 в 2005 года Качашев А.А. остался проживать в её доме. Суд принимает показания свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку они согласуются с объяснениями истца Качашева А.А., третьего лица ФИО5, подтверждаются письменными доказательствами по делу и фотографиями, исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Качашев А.А. с рождения постоянно проживал совместно с умершей бабушкой по линии матери - ФИО6, с рождения внук был вселен ФИО6 в её дом в селе Чибит, они вели совместное хозяйство, соответственно Качашев А.А. являлся членом семьи ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в администрацию района с заявлением о постановке на учет ФИО6 изъявила волю состоять на учете с составом семьи два человека, т.е. с проживавшим вместе с ней внуком Качашевым А.А.

Качашев А.А. недвижимого имущества за пределами района Крайнего Севера и приравненных местностей не имеет, социальные выплаты не получал, что подтверждается справками Администрации МО «Улаганский район» и уведомлением из ЕГРН.

Из ответа Администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2019 г. следует, что вопрос о включении в состав семьи подлежит разрешению в судебном порядке.

Суд признает несостоятельным довод ответчика и третьего лица о представлении ФИО6 неполного пакета документов, поскольку факт постановки ФИО6 на учет с составом семьи 2 человека ответчиком не оспаривался, что свидетельствует о наличии всех необходимых документов на день принятия решения о постановке на учет. В соответствии с п.16 Положения от 10.12.2002 г. № 879 на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Таким образом, суд отмечает, что обязанность по обеспечению сохранности документов, представленных гражданином при формировании и ведении учетного дела, а также надлежащее хранение учетного дела, возлагается на уполномоченный орган, в котором сформировано учетное дело, т.е. на ответчика.

Указание представителя ответчика на пропуск срока исковой давности, исчисляемого с 2009 года, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Согласно п.22 Положения от 10.12.2002 г. № 879 уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Ответчиком не представлены доказательства своевременного направления постановления от 22.12.2009 г. в адрес истца, включенного постановлением ответчика в состав семьи умершей ФИО6 Довод истца о том, что он узнал о нарушении своего права на получение жилищной субсидии в 2019 году, подтверждается письменными заявлениями, имеющимися в учетном деле.

При таких обстоятельствах, Качашев А.А., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО6 до 01 января 2012 года, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 21.10.1998 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░