Решение по делу № 2-222/2021 от 30.11.2020

Дело № 2-222/2021

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

3 февраля 2021 года                                                                         г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

представителя истца Кириллова И.С. - Железцова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириллова Ивана Сергеевича к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

                                                   у с т а н о в и л:

           Кириллов И.С. в лице представителя Железцова В.А., действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском к администрации <адрес> Чувашской Республики с требованием, с учетом уточнений, об обязании предоставить Кириллову И.С. однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> в виде жилого дома или квартиры по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Исковое требование мотивированы тем, что родители истца Кириллова И.С. - Куприна Т.А. и Кириллов С.И. лишены родительских прав в отношении него на основании заочного решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

           Истец на основании договора мены квартир и комнаты секционного типа от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты площадью 12,9 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ком.214, где проживают истец, его родители - Куприна Т.А. и Кириллов С.И., а также Кириллов А.С.

          Актом комиссии, созданной при администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой администрации <адрес> ЧР, проживание истца Кириллова И.С. в жилом помещении по вышеуказанному адресу признано невозможным, противоречащим интересам истца. <адрес>ю жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллов И.С. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя Железцова В.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договора найма специализированного жилого помещения, но ответ от администрации <адрес> не получил.

Со ссылкой на положения ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений», п.10 ч.1 ст.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», истец обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

        Истец Кириллов И.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца - Железцов В.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковое требование по вышеприведенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика - Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н., действующая на основании доверенности, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление указала, что согласно действующему законодательству обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органом местного самоуправления.

Согласно Закону Чувашской Республики от 11.12.2020 № 108 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» городу Новочебоксарску выданы субвенции на 2021 год для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме 18088,4 тыс.руб. (из федерального бюджета - 4520,2 тыс.руб., из республиканского бюджета - 13568,2 тыс.руб.).

На указанные средства запланировано приобрести 12 квартир. Кириллов И.С. поставлен на учет лиц, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма с ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списке под номером 104.

Предоставление жилого помещения истцу с нарушением порядка очередности нарушит права иных лиц указанной категории, состоящих на учете, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили, отзыв не направили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - начальник Отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарска Данилова Т.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя Отдела.     

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ родители Кириллова Ивана Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: мать - Куприна Татьяна Анатольевна и отец - Кириллов Сергей Иванович лишены родительских прав в отношении сына - Кириллова Ивана Сергеевича.

Несовершеннолетний Кириллов И.С. передан на попечение органа опеки и попечительства администрации <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Кириллову И.С. назначен опекун.

Кириллов И.С. относится в силу положений вышеназванного закона к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

        Согласно подп.1,3 п.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

       - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подп.1 п.4 ст.8);

- если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп.3 п.4 ст.8).

      По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Закона).

          Истец Кириллов И.С. на основании договора мены квартир и комнаты секционного типа от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты площадью 12,9 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ком.214, где проживают истец, его родители - Куприна Т.А. и Кириллов С.И., а также Кириллов А.С.

          Актом комиссии, созданной при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой администрации <адрес> ЧР, проживание Кириллова И.С. в жилом помещении по вышеуказанному адресу признано невозможным, противоречащим интересам истца. <адрес> жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллов И.С. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

          Представитель истца Кириллова И.С. - Железцов В.А., действующий на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении Кириллову И.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма. Заявление оставлено администрацией <адрес> без удовлетворения.

          Пунктами "ж", «ж1» "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

         Пунктом 11 статьи 6 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.10 ч.1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Таким образом, предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст.ст.5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ.

        Истец Кириллов И.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав в отношении него согласно выписке из лицевого счета по адресу: <адрес>.

        Площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

        Иного жилья Кириллов И.С. на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Проживание истца с родителями, лишенными в отношении него родительских прав, нарушает права истца и противоречит его законным интересам.      

        Обстоятельства, указанные представителем ответчика, об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложенная на органы местного самоуправления, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств на приобретение жилого помещения, наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Положения норм вышеуказанных законов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению исковое требование Кириллова И.С.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          р е ш и л :

        Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Кириллову Ивану Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска Чувашской Республики по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

        Судья                        Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-20