Решение по делу № 2-2874/2024 от 22.03.2024

Дело № 2–2874/2024

УИД 22RS0068-01-2024-002947-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Курносовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой Виктории Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс «Сигма») в должности учителя начальных классов.

В судебном заседании истец Воробьева В.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьева В.В. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьевой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что по представленным документам специальный стаж Воробьевой В.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 20 лет 9 месяцев 14 дней.

Период работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс «Сигма») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Не согласившись с решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно ч.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Спорный период имел место до 01.09.2000. Периоды работы могут быть зачтены в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Воробьевой В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс)» учителем начальных классов с оплатой по 7 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд ЕТС в связи с исполнением двухлетнего педагогического стажа;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория учителя начальных классов;

ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-клмплекс) переименован в МОУ «Центр образования «Сигма».

Согласно справке МБОУ «Лицей «Сигма» от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева В.В. действительно работает в МБОУ «Лицей «Сигма» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением ответчика суд не соглашается в силу следующего.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено учителям школ всех наименований, лицея, межшкольного учебно-производственного комбината.

Аналогичные должности и учреждения предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, за период работы с 01.01.1992 по 31.10.1999, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 за период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Список от 6 сентября 1991 г. N 463 состоит из двух разделов: "Наименование учреждений" и "Наименование должностей". В разделе "Наименование учреждений" содержится, соответственно, перечень наименований учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

    По Списку от 6 сентября 1991 г. N 463 требуется, чтобы работа имела место именно в учреждении.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы межшкольный учебно-производственный комбинат № и средняя общеобразовательная школа № в учебный комплекс «Сигма» (среднюю общеобразовательную школу №) на основании п.3.2 Типового положения об учебном комплексе как юридически самостоятельное учебное заведение с единым хозяйственным управлением и со структурными подразделениями: школа-лицей, межшкольный производственный комплекс. Финансирование учебного комплекса проводить по нормативам и расчетным данным, предусмотренным Типовым положением о лицее.

На основании решения президиума Ленинского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав учебного комплекса «Сигма» (средней общеобразовательной школы-комплекса №), согласно которому учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №) создается с целью координации деятельности двух учреждений народного образования, расположенных в одном здании. Учебный комплекс является учреждением народного образования, состоящим на государственном бюджете и осуществляющим хозяйственную деятельность. Учебный комплекс состоит из структурных подразделений: школы-лицея, межшкольного учебно-производственного комбината, учебно-производственной мастерской. Учебный комплекс работает по учебным планам, утвержденным главным управлением народного образования крайисполкома, составленным на основе типовых учебных планов и программ. Основными формами организации учебно-воспитательного процесса, наряду с традиционными, являются лекции, семинары, лабораторные работы и т.д.

На основании постановления администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решения о реорганизации учебного комплекса «Сигма» и средней школы № в единый учебный комплекс «Сигма». Утвержден состав учебного комплекса «Сигма»: начальная общеобразовательная школа №, основная общеобразовательная школа №, лицей «Сигма», межшкольный учебно-производственный комбинат.

Во исполнение данного постановления Отделом народного образования администрации Ленинского района г.Барнаула издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации учебного комплекса «Сигма».

Согласно совместному решению Комитета по управлению имуществом г.Барнаула, Комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение «Учебный комплекс «Сигма» (средняя общеобразовательная школа-комплекс №) реорганизован в форме слияния с общеобразовательной средней школой № в муниципальное образовательное учреждение «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс), которое является правопреемником «Учебного комплекса «Сигма» и общеобразовательной школы №.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс)» Ленинского района г.Барнаула, содержание которого аналогично положениям вышеприведенного Устава.

Согласно изменениям в Устав МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс)» от ДД.ММ.ГГГГ, в состав учебного комплекса на правах структурных подразделений входят следующие виду образовательных подразделений: начальная общеобразовательная школа № (1-4 кл), основная общеобразовательная школа № (5-9 кл), лицей «Сигма» (8-11 кл), межшкольный учебно-производственный комбинат №.

Согласно изменениям в Устав МОУ «Учебный комплекс «Сигма» (школа-комплекс)» от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование учреждения – МОУ «Центр образования «Сигма».

В соответствии с приказом Комитета по образованию администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Центр образования «Сигма» переименован в МОУ «Лицей «Сигма», которое является правопреемником реорганизованного Учебного комплекса «Сигма» (средней общеобразовательной школы-комплекса), общеобразовательной школы №, средней общеобразовательной школы №, межшкольного учебно-производственного комбината №. ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МОУ «Лицей Сигма». Предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся.

Образовательная деятельность на протяжении всего времени существования учебного комплекса «Сигма» осуществлялась в соответствии с лицензиями на осуществление образовательной деятельности, копии которых представлены в материалы дела.

Анализируя вышеприведенные учредительные документы учебного комплекса «Сигма», наименование которого с самого начала его образования в ДД.ММ.ГГГГ в составе содержало указание на «средняя общеобразовательная школа №», учитывая, что изначально данный комплекс создавался из образовательных учреждений – межшкольного учебно-производственного комбината № и средней общеобразовательной школы №, а затем и средней общеобразовательной школы №, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в зачете периода работы в данном учреждении со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, является незаконным.

По сути, данный учебный комплекс (школа-комплекс) объединял в себе несколько образовательных учреждений, наименование которых предусмотрено Списками как № 781 от 2002, так и № от 1999 и № 463 от 1991, а также Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Таким образом, по представленным материалам дела подтвержден период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в учреждении, предусмотренном Списком.

На основании изложенного, суд возлагает на ОСФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Воробьевой В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком необоснованно отказано во включении данного периода в специальный стаж, суд признает незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.

Исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости не заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, исковые требования Воробьевой В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Воробьевой Виктории Владимировне (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе во включении в специальный стаж указанного периоды работы Воробьевой Виктории Владимировны.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Воробьевой Виктории Владимировны государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь Е.В. Курносовой