Решение по делу № 2-1442/2020 от 28.01.2020

Дело № 2-1442/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Дегнера ФИО7 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании права на получение денежной компенсации, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, взыскании расходов на наем жилого помещения,

установил:

Дегнера А.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОМВД России по городу Северодвинску) о признании права на получение денежной компенсации, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, взыскании расходов на наем жилого помещения.

В обоснование указал, что с 1994 года проходит службу в органах внутренних дел, с 01.03.2017 состоит в должности начальника отдела дознания ОМВД России по городу Северодвинску. Он 01.01.2015 заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок 60 месяцев с ежемесячной платой за наем в размере 3600 рублей. За период с 01.03.2017 по 31.12.2019 он уплатил за наем указанного жилого помещения 122400 рублей. Жилого помещения в собственности он не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. Он 20.11.2019 обратился к начальнику России по городу Северодвинску с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по городу Северодвинску от 16.12.2019 он был признан лицом, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения службы, однако в выплате компенсации за наем жилого помещения ему было отказано. Просил признать за ним право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 16.12.2019 в части отказа в назначении денежной компенсации, взыскать расходы на наем жилого помещения за период с 01.03.2017 по 31.12.2019 в размере 122400 рублей (л.д. 3 – 7).

Истец Дегнера А.В. и его представитель в судебном заседании на иске настаивали.

Ответчик ОМВД России по городу Северодвинску, третьи лица Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что истец Дегнера А.В. с 21.02.1994 проходит службу в органах внутренних дел, с 01.03.2017 назначен на должность начальника отдела дознания ОМВД России по городу Северодвинску (л.д. 11, 62).

Истец с 27.03.2018 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Клементьевой А.И., являющейся матерью супруги истца (л.д. 8, 16, 33, 83).

Между истцом и Клементьевой А.И. 01.01.2015 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с условием внесения ежемесячной платы за наем в размере 3600 рублей (л.д. 66 – 69).

Истец и его супруга в собственности иного жилого помещения не имеют, нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются (л.д. 70 – 72, 84).

Истец 20.11.2019 обратился к начальнику ОМВД России по городу Северодвинску с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения (л.д. 65).

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по городу Северодвинску от 16.12.2019 Дегнера А.В. признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения службы (г. Северодвинск Архангельской области), в связи с наличием постоянной регистрации по адресу: <адрес>, и возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение Дегнера А.В. признан имеющим жилое помещение для проживания, в связи с отсутствием обращения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения) по месту прохождения службы в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения истцу отказано (л.д. 63 – 64).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228.

В соответствии с п. 2 указанных Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

В соответствии с пунктами 6 – 8 Правил рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Пунктом 9 указанных Правил (в действующей редакции) предусмотрено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

В редакции, действовавшей до 07.12.2019, пункт 9 указанных Правил предусматривал, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

По смыслу указанных правовых норм сотрудники органов внутренних дел, не имеющие жилого помещения в населенном пункте по месту службы, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии). Денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением или жилым помещением в общежитии.

Из материалов дела и объяснений истца в судебном заседании следует, что Дегнера А.В. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался.

При этом согласно справке жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области в декабре 2018 года были распределены служебные квартиры в г. Архангельске, истец в списках сотрудников, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы, не числится (л.д. 116).

Таким образом, при наличии соответствующего обращения истец мог быть обеспечен служебным жилым помещением. Данным правом истец не воспользовался.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для выплаты истцу компенсации за наем жилого помещения у ответчика не имелось.

Как следует из содержания оспариваемого истцом решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по городу Северодвинску от 16.12.2019, основанием для отказа в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения послужило отсутствие обращения истца за предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 63 – 64).

Таким образом, указанное решение принято жилищно-бытовой комиссией в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228, в пределах ее полномочий. Принятое комиссией решение об отказе в выплате компенсации соответствует требованиям законодательства, регулирующего отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Дегнера А.В. о признании права на получение денежной компенсации, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, взыскании расходов на наем жилого помещения у суда не имеется.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Дегнера ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о признании права на получение денежной компенсации, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, взыскании расходов на наем жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Баранов

Мотивированное решение составлено 03.08.2020