Решение по делу № 5-35/2010 от 07.06.2010

     5-35/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Оса       11 июня 2010 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, при секретаре ссз., с участием инспектора 17 ОГПН Р., представителей ФГОУ СПО «Осинский аграрный техникум» Д. и З., действующих на основании доверенности

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГОУ СПО «Осинский аграрный техникум», расположенный по адресу: г. Оса, ул. Пугачева, 12

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 июня 2010 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 27 мая 2010 года в зданиях, помещениях, территории принадлежащих ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», расположенных по адресу: г. Оса, ул. Пугачева, 12, были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно:

Основное здание (3-х этажное)

1 В здании отсутствует аварийное освещение.ППБ 01-03 п.51, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3.

2 Помещения в подвальном этаже не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствует система оповещения о пожаре.ППБ 01-03 п.4.

3 Установлена глухая металлическая решетка на окне подвала. ППБ 01-03 п.40.

4 Двери на 1-м этаже, ведущие из коридора в лестничные клетки открываются не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52.

5 Стены в тамбуре у актового зала выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53.

6 В тамбуре у актового зала распределительная коробка не закрыта крышкой. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

7 В тамбуре у актового зала светильник эксплуатируется без колпака. ППБ 01-03 п.60.

8 В кабинете №5 эл.сеть в одинарной изоляции смонтирована по обоям. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

9 На окнах в кабинете №4 глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

10 На окнах в кабинете главного бухгалтера глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

11 С первого этажа здания имеется три выхода. Ширина и высота соответствует только на центральном входе. Выходы, расположенные в торцевых стенах не соответствуют по ширине и высоте (высота менее 1,9 м, ширина менее 1,2м). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16.

12 Перекатка рукавов на новую скатку не произведена (нет актов). ППБ 01-03 п.91.

13 В кабинете №29 распределительная коробка не закрыта крышкой. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

14 В кабинете №29 соединения жил эл.сети выполнены методом скруток. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

15 В кабинете №30 эксплуатируется ветхая эл.сеть. ППБ 01-03 п.60.

16 В кабинете №30 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

17 В кабинете №20 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

18 В кабинете №19 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

19 На 2-м этаже на полу в коридоре уложен линолеум с более высокой пожарной опасностью (Г4, В3, РП 3, Д 3), чем требуется. ППБ 01-03 п.53, п.3, СНиП 21-01-97 п.6.25.

20 Огнетушители расположены в труднодоступных местах (в кабинетах закрываемых на замок). ППБ 01-03 п.108 прил.3.

21 Повреждено ограждение на кровле и не подвержено эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41.

22 В местах перепада высот кровель свыше 1 метра отсутствуют пожарные лестницы типа П1. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.

23 Пожарные краны не испытаны на водоотдачу (не представлены акты). ППБ 01-03 п.89.

24 Дежурный на пожарном посту не знает своих действий на случай возникновения пожара. ППБ 01-03 п.7.

25 Отсутствуют указатели по направлению движения к пожарным гидрантам (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). ППБ 01-03 п.90.

Учебный корпус (4-х этажное здание)

26 В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п.51, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3.

27 В здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод. ППБ 01-03 п.3, СП 10.13130.2009

28 В кабинете №55 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

29 В кабинете №39 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

30 В кабинете №39 отсутствует корпус эл.выключателя. ППБ 01-03 п.57.

31 В кабинете №34 смонтирована сгораемая перегородка, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

32 Огнетушители расположены в труднодоступных местах (в кабинетах закрываемых на замок). ППБ 01-03 п.108 прил.3.

33 В кабинете №35 на окнах глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

34 В кабинете №36 на окнах глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

35 В кабинете №36 соединения жил эл.сети выполнены методом скруток. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

36 Отсутствуют двери 2-го типа в проемах стен, ведущих в переход. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02.89*п.1.15*.

Общежитие №1 (студенческое)

37 Пожарные краны смонтированы на высоте свыше 1,5 м. (около 1,8 м.). ППБ 01-03 п.3, СП

38 Перекатка рукавов на новую скатку не произведена (не представлены акты). ППБ 01-03 п.91.

39 Пожарные краны не испытаны на водоотдачу (не представлены акты). ППБ 01-03 п.89.

40 Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.18.

41 Пожарный пост отделен от остальной части здания сгораемой перегородкой, снижающая общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

42 В подвальном этаже соединения жил эл.сети выполнены методом скруток. ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60, ПУЭ.

43 В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п.51, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3.

44 В правом крыле одно помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.4.

45 Пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41.

46 В здании нет ограждения на кровле. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.11.

Общежитие №2 (семейное)

47 Пожарные краны смонтированы на высоте свыше 1,5 м. (около 1,8 м.). ППБ 01-03 п.3, СП

48 Перекатка рукавов на новую скатку не произведена (не представлены акты). ППБ 01-03 п.91.

49 Пожарные краны не испытаны на водоотдачу (не представлены акты). ППБ 01-03 п.89.

50 Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.18.

51 В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п.51, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3.

52 Пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41.

53 Повреждено ограждение на кровле и не подвержено эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41.

54 В правом крыле на 3-м этаже двери открываются не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52.

55 На 1-м этаже расположено только 2 огнетушителя объемом по 2 л каждый. ППБ 01-03 п.108 прил.3.

Столовая

56 На путях эвакуации двери открываются не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п.52.

57 Отключен 2-й шлейф автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.34, п.98.

58 Перегородки тамбура выполнены из сгораемого материала, снижающие общую степень огнестойкости здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.19.

59 В коридоре на путях эвакуации стены выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53.

60 В коридоре, на путях эвакуации на полу уложен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. ППБ 01-03 п.53.

61 В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п.51, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3.

Гаражи

62 Автоматическая пожарная сигнализация не подключена. ППБ 01-03 п.4, п.96, п.98.

63 В здании эксплуатируется ветхая эл.сеть. ППБ 01-03 п.60.

64. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. ППБ 01-03 Определением государственного инспектора по Осинскому и Еловскому муниципальным районам по пожарному надзору от 3 июня 2010 г. дело об административном правонарушении в отношении ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж» передано для рассмотрения по подведомственности в Осинский районный суд Пермского края

Представитель юридического лица З. в судебном заседании пояснил, что здания и помещения находятся в оперативном ведении ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», они признают, что при проверке требований пожарной безопасности были нарушены требования пожарной безопасности. Учитывая, что денежные средства в бюджетной смете образовательного учреждения в части приведения в нормативное состояние соответствующим требованиям пожарной безопасности выделяются в крайне незначительным объеме. Так как финансирование производится из Федерального бюджета, на основании решения суда, а также протокола об административном правонарушении они будут составлять смету, данные документы будут направлены в Министерство для выделения большей суммы для устранения всех недостатков, выявленных при проверке пожарной безопасности.

Представитель юридического лица Д. в судебном заседании пояснил, что в 2008 году была проведена проверка пожарно-технического состояния зданий техникума. В настоящее время изменились требования к пожарной безопасности. При выполнении всех предписаний инспектора, они понесут очень большие расходы, свыше 1-15, млн. рублей. В настоящее время ими большая часть нарушений устранена, а именно п.3,5-10, 13-20, 24,28-35, 41, 42, 55, 57-58, 60 и 63.

Допрошенный в судебном заседании Р., инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам пояснил, что 27 мая 2010 г. была проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Учитывая, что в настоящее время большинство нарушений исправлено, ведутся работы по устранению оставшихся нарушений, то он не настаивает на приостановлении деятельности ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», вопрос по мере наказания оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя юридического лица, пояснения свидетеля, проверив представленные материалы, считает, что вина юридического лица в нарушение требований пожарной безопасности установлена по следующим основаниям.

Так, правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из материалов дела, здания по ул. Пугачева, 12 закреплено за юридическим лицом на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждения, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», которое уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление, должен был обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что в нарушение правил пожарной безопасности юридическое лицо ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», не выполнили п. 1-2, 11-12, 21-23, 25-27,36-39;43-54;56; 59; 61-62.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя юридического лица, который не отрицал факт нарушения указанных правил пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении №114 от 3 июня 2010 г., в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом, распоряжением о проведении мероприятий по надзору, актом о проверки требований пожарной безопасности.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности.

Действия юридического лица ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые в настоящее время какую-либо угрозу возникновения пожара и угрозу жизни людей не создают, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, а также устранения юридическим лицом ряда нарушений, суд считает возможным и полагает достаточным определить юридическому лицу наказание в виде минимального размера административного штрафа, оснований для административного приостановления деятельности юридического лица в настоящее время не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ФГОУ СПО «Осинский аграрный колледж», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд

Судья- Э.Ч. Рыжова