Решение по делу № 12-889/2018 от 06.11.2018

Дело № 12-889/2018

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2018 года

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гареева Л.Ф., в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиуллиной Н.М. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Советский район г. Уфы РБ от 17.09.2018 года, по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Советский район г. Уфы РБ от < дата > Сафиуллина Н.М. признана виновной по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. в доход государства, по тем основаниям, что он в нарушение п.2.2 ч.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный законом срок не представила сведения о застрахованных лицах за 2017 год.

Не согласившись с данным постановлением, Сафиуллина Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что срок привлечения к ответственности составляет 3 месяца. по форме СЗВ-СТАЖ исходная на 111 застрахованных лиц были представлены ею в срок. По 4 застрахованным лицам в представленных сведениях выявлены ошибки. По трем лицам были представлены в срок исправленные сведения, которые касались периода работы застрахованных лиц. По одному лицу были представлены сведения с нарушением установленного срока (5 рабочих дней с момента получения уведомления об устранении расхождений). Ошибка была допущена в имени застрахованного лица (НаилЬ). При сверке данных, внесенных в программу 1C, расхождений не обнаружено. В марте 2018г. по телефону сотрудники Пенсионного фонда сказали, что «все нормально, отчет принят». После того, как 28.06.2018г. сотрудники Пенсионного фонда по телефону объяснили в чем ошибка, были сданы исправленные сведения. Выяснилось, что при выгрузке сведений из программы 1C произошел сбой, в результате чего к имени Наил был добавлен «Ь» знак. Факт правонарушения признает, просить учесть смягчающие обстоятельства, такие как:

-                    отчет по форме СЗВ-СТАЖ новый и сдавался впервые, нарушение срока представления отчетности в ПФР допущено впервые;

-                    нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР;

-                    нарушение допущено в отсутствии умысла, в связи с техническими проблемами программы «1C», которая выгрузила некорректные данные;

-                    в результате ошибка была исправлена, отчет сдан;

- нахождении на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Заявитель Начальник отдела информационно-аналитической и кадровой работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Сафиуллина Н.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно, причины неявки не сообщила.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Уфы РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в ходе проверки соблюдения страхователем сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ выявлено, что Сафиуллиной Н.М, указанные сведения были предоставлены 28.06.2018 г., при сроке 01.03.2018 г., тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставление в срок, установленный п.2.2 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть до 01.03.2018г. включительно, сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2017 год. Документы представлены 28.06.2018г.

Вина Сафиуллиной Н.М. подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 12312 от < дата >, актом о выявлении правонарушения от < дата >, извещением о доставке.

Доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о достаточности собранных доказательств для принятия решения по делу. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, не вызывающими сомнений, поскольку они согласуются между собой.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, действия Сафиуллиной Н.М. были правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Сафиуллиной Н.М. в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Советский район г. Уфы РБ от < дата > о привлечении Сафиуллиной Н.М. к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... судебного района Советский район г. Уфы РБ от < дата > по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Сафиуллиной Н.М. < дата > года рождения, уроженки Алексеевка Уфимский район Республика Башкортостан, работающей Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... - начальник отдела информационно-аналитической и кадровой работы, проживающей по адресу: Республика Башкортостан Уфимский район, д. Алексеевка ..., о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей - оставить без изменения, жалобу Сафиуллиной Н.М. на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Л.Ф. Гареева