Решение по делу № 12-455/2020 от 04.08.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

        дело № 12-455/2020

29 сентября 2020 года                                           г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                   Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя № 40/02-ЭН от 20 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении Котлярова Олега Алексеевича,

у с т а н о в и л:

20.05.2020 года начальником Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя вынесено постановление № 40/02-ЭН о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении Котлярова О.А., в связи с отсутствием виновности лица в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Севастопольэнерго" подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и привлечении Котлярова О.А. к административной ответственности по приведенной статье КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что с 01.07.2017 года согласно приказу Департамента городского хозяйства города Севастополя от 04.07.2017 года № 220-ОД территориальной сетевой организацией определено ООО «Севастопольэнерго». Согласно акту о повреждении имущества от 21.04.2020, составленного сотрудниками ООО «Севастопольэнерго», 20.04.2020 в 23.40 в результате обрезки ветвей плюща с балкона <адрес> в г. Севастополе, произошло зацепление двух проводов, что привело к их обрыву и короткому замыканию, при этом вызов представителей предприятия до обрезки не осуществлялся. Согласно пояснениям Котлярова О.А., он сообщал диспетчеру о сближении проводов в результате разрастания плюща за сутки до происшествия, после произошедшего короткого замыкания им была вызвана аварийная служба. Таким образом, согласно указанного выше акта специалистами предприятия достоверно установлено, что зацепление проводов произошло в результате несанкционированной обрезки растений с балкона <адрес> (адрес места жительства Котлярова О.А.), что является нарушением п. 10 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Вместе с тем, при вынесении должностным лицом Управление по промышленной безопасности электроэнергетике и безопасности гидрографических сооружений города Севастополя постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Котлярова О.А. оценка указанному доказательству не дана, а приняты во внимание лишь пояснения Котлярова О.А., который отрицал свою вину в совершении административного правонарушения. ООО «Севастопольэнерго» 22.04.2020 в адрес Севтехнадзора направлено оперативное уведомление, согласно которому 20.04.2020 в 23-40 по адресу <адрес> Котляровым О.А. в результате обрезки кустарниковой растительности с балкона дома была повреждена воздушная линия электропередачи BЛ-0,4 кВ КТП-1973 л.5 в пролете опор № 6 - № 7, в результате чего произошло отключение потребителей. При этом, согласно уведомлению, согласование на производство таких работ в охранной зоне данной воздушной линии ООО «Севастопольэнерго» не выдавалось. Данные доказательства вины Котлярова О.А. в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела Севтехнадзором также не приняты во внимание.

Представитель ООО "Севастопольэнерго" Калиниченко О.В. доводы жалобы поддержал по изложенным выше обстоятельствам.

Котляров О.А. и представитель Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя Литвиненко О.Л. просили в жалобе отказать, указав на обоснованность постановления должностного лица, отсутствие доказательств совершения Котляровым О.А. виновных действий.

Исследовав материалы производства, доводы жалобы и заслушав пояснения участников судебного разбирательства, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя на рассмотрение поступили материалы (КУСП № 7826 от 21.04.2020 и № 7953 от 22.04.2020), в том числе протокол об административном правонарушении от 28.04.2020 № 92СВ № 132388 по факту совершения Котляровым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 20.04.2020 года в 23:40 часов, возле <адрес>, выявлен факт повреждения электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных).

Прекращая производство по делу в отношении Котлярова О.А. в связи с отсутствием виновности лица в совершении административного правонарушения, начальник Управления исходил из того, что факт повреждения электрических сетей (ВЛ 0,4 кВ в районе жилого <адрес>, г. Севастополь) зафиксирован в акте ООО «Севастопольэнерго» о повреждении имущества от 21.04.2020 года, но в настоящем акте есть пояснения гражданина Котлярова О.А. о непричастности к повреждению ВЛ 0,4 кВ. В протоколе об административном правонарушении от 28.04.2020 92 серии СВ № 132388 указано, что 20.04.2020 в 23 час 40 мин. (около <адрес>, г. Севастополь) был выявлен факт повреждения электрических сетей напряжением до 1000 вольт (ВЛ 0,4 кВ), т.е. факт повреждения электрических сетей установлен, но не установлено лицо, виновное в повреждении электрических сетей. Согласно объяснению лица, привлекаемого административной ответственности, Котлярова О.А, последний не причастен к повреждению воздушной линии электропередачи. Кроме того, доказательства о виновности Котлярова О.А. в повреждении воздушной линии электропередачи 0,4 кВ около <адрес>, г. Севастополь, в материалах административного дела отсутствуют.

Указанные выводы являются правильными и основаны на исследованных доказательствах.

Часть 1 ст. 9.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает безопасное функционирование электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в повреждении электрических сетей с напряжением свыше 1000 вольт независимо от реального наступления негативных последствий.

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в повреждении электрических сетей.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Котляров О.А., не оспаривая факт повреждения электрических сетей около <адрес>, указывал, что плющ во дворе своего дома он не обрезал. 19.04.2020 года в 19-14 сообщал в ООО «Севастопольэнерго» о том, что расстояние между проводами уменьшилось, однако по его сообщению никто не прибыл.

В судебном заседании Котляров О.А. подтвердил данные ранее пояснения, при этом предоставил сведения относительно осуществления на горячую линию энергоснабжающей организации 19.04.2020 года телефонного звонка о возможной аварийной ситуации.

При изложенных обстоятельствах оснований, указывающих на наличие в действиях Котлярова О.А. состава вмененного административного правонарушения, не усматривается.

Таким образом, выводы начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя об отсутствии в действиях Котлярова О.А. состава вмененного правонарушения являются правильными.

Жалоба ООО "Севастопольэнерго" не содержит в себе обоснованных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся по делу постановление, оснований для её удовлетворения не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о совершении Котляровым О.А. действий, повлекших за собой повреждение линии электропередачи, материалы производства не содержат.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя № 40/02-ЭН от 20 мая 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений г. Севастополя № 40/02-ЭН от 20 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении Котлярова Олега Алексеевича - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный