Решение по делу № 12-176/2019 от 14.02.2019

Дело № 12-176/2019                                                                                 г. Хабаровск

                                                                      Решение

По делу об административном правонарушении

05 марта 2019 года Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г.Хабаровска О.Ю.Аристархова на определение мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 01.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания Гранд» Новика Романа Вячеславовича,

                                                                   Установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 01.02.2019 года протокол об административном правонарушении № А№ от 25.12.2018 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания Гранд» Новика Р.В. по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и приложенный к нему материал были возвращены должностному лицу, его составившему для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, поскольку при описании объективной стороны инкриминируемого Новику Р.В. правонарушения, должностным лицом административного органа указано, на нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, являющихся общеобязательными к исполнению, тогда как ответственность за данное нарушение предусмотрена иной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте прокурор Индустриального района г.Хабаровска О.Ю.Аристархов ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что возвращая материалы по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания Гранд» Новика Р.В. судом дана оценка административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно неверной его квалификации, что противоречит положению п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Помощник прокурора Бондарева Т.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «УК Гранд» - Булгаков Д.С. не возражал против доводов, указанных в протесте.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из обжалуемого определения, доводы мирового судьи сводились к юридической оценке представленных материалов.

    В соответствии с разъяснениями п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

             Обстоятельства, о которых указано мировым судьей в обосновании решения о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, не препятствовали рассмотрению дела по существу на основании представленных материалов и вынесению законного и обоснованного решения на основании имеющегося протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело…

Согласно положениям ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 ч.4 КоАП РФ рассматривают мировые судьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

            Определение мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 01.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания Гранд» Новика Романа Вячеславовича, - отменить. Вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

            Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                             В.А. Письменная