Решение по делу № 21-795/2018 от 24.08.2018

Судья Гонштейн Н.А.

Дело № 7-1386/2018 (21-795/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 августа 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гореева Владимира Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.07.2018, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10.05.2018 № 0411128704590000000931005 собственник (владелец) транспортного средства марки TOYOTA RAV4, государственный регистрационный знак **, Гореев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.07.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Гореева В.В., данное постановление оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гореев В.В. просит об отмене решения от 11.07.2018 и постановления от 10.05.2018, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, указывая на вынужденную аварийную остановку транспортного средства, связанную с возникшими в пути неисправностями автомобиля, отсутствие умысла на пользование услугами платной парковки.

В судебном заседании Гореев В.В. на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Гореева В.В., исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, видеозаписи судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Петропавловская от ул. Сибирская до ул. Попова, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства …, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, … постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении… (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ).

С учетом приведенных положений доводы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено коллегиальным органом в отсутствие Гореева В.В., не принимаются.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27.04.2018 в период с 18 часов 11 минут до 18 часов 50 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, в районе дома № 29 было размещено транспортное средство марки TOYOTA RAV4, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Гореев В.В., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Гореева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужили указанные обстоятельства.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил обстоятельства по делу и пришел к правильному выводу о доказанности вины Гореева В.В. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, оставил без изменения постановление коллегиального органа.

Оснований не согласиться с выводом о совершении Гореева В.В. административно наказуемого деяния судья краевого суда не усматривает.

Совершение Гореевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 **-ПК подтверждается видеозаписью нарушения, имеющейся в материалах дела, информации об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время. Указание Гореева В.В. на то, что действия по оплате услуг платной парковки им были произведены, не подтверждается материалами дела. СМС-сообщение, на которое он ссылается в жалобе как сохранившееся в памяти телефона, Гореев В.В. в судебном заседании в краевом суде на обозрение не представлял. В дело Гореевым В.В. представлена светокопия претензии в адрес ПАО «МТС» о содержании СМС-сообщения, отправленного им 15.05.2018, при том, что противоправное деяние имело место 27.04.2018. В акте сверки имеется указание на возврат ПАО «МТС» 15.05.2018 части аванса в размере 15 рублей, что также само по себе не свидетельствует об оплате услуг платной парковки в указанное в постановлении время. Гореев В.В. не оспаривает тот факт, что на момент совершения нарушения транспортное средство находилось в его пользовании, сведения об оплате парковки 27.04.2018 в районе дома № 29 по ул. Петропавловская г. Перми не представляет.

Относительно доводов о том, что автомобиль находился на парковочном месте вынужденно вследствие возникшей в ходе движения неисправности, то, заявляя эти доводы, Гореев В.В. не приводит доказательств в подтверждение изложенных им обстоятельств. Фото- и видеоматериалы, имеющиеся в деле, не фиксируют того, что производились действия по исправлению неисправности (при том, что Гореев В.В. указывал на поднятие капота автомобиля). Следовательно, доводы о наличии оснований, предусмотренных ст.2.7 КоАП РФ, не подтверждены. Кроме того, значение имеет в данном случае факт нахождения автомобиля Гореева В.В. на парковке, используемой на платной основе. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Административное наказание назначено Горееву В.В. в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Относительно доводов жалобы о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, то состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Неоплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке в данном случае признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Процессуальные нарушения, которые бы послужило основанием для освобождения Гореева В.В. от административной ответственности, не допущены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 10.05.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.07.2018 оставить без изменения, жалобу Гореева Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -