Решение по делу № 2-2979/2023 от 19.01.2023

УИД 65RS0001-01-2023-000527-56

Дело № 2-2979/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года                                                        г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при секретаре Городко О.В.,

с участием истицы, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решение, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить льготную пенсию по старости,

установил:

19 января 2023 года ФИО обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение социального фонда РФ по Сахалинской области о признании незаконным решение ответчика от 25 октября 2022 года №, возложении обязанности включить периоды работы с 01 января 2005 года по 08 августа 2005 года, с 01 января 2013 года по 06 августа 2013 года, с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в специальный стаж и назначить льготную пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что обжалуемым решением ответчик незаконно не включил периоды с 01 января 2005 года по 08 августа 2005 года и с 01 января 2013 года по 06 августа 2013 года, так как за данные периоды отсутствует участие в спасательных операциях. Фактически истица находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках и на больничном по беременности и родам, а с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года не учтён специальный стаж, так как организация представила индивидуальные сведения без кода льготы №. Однако в соответствии с архивной справкой и книжкой спасателя истица была на той же должности и участвовала в поисково- спасательных работах.

Решением ответчика нарушено право истицы льготного выхода на пенсию по старости после отработанных ДД.ММ.ГГГГ в аварийно-спасательных формированиях на должности спасателя согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 21 марта 2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, представлены письменные возражения.

Заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что ФИО 21 июля 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пп. "и" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, а также пп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 25 октября 2022 года № ГУ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истице зачтено в специальный стаж 12 лет 02 месяца 12 дней, не зачтены периоды:

с 01 января 2005 года по 08 августа 2005 года, с 01 января 2013 года по 06 августа 2013 года, поскольку за данные периоды отсутствует участие в спасательных операциях;

период работы в <данные изъяты> с 11 мая 2015 года по 15 мая 2015 года, так как организация предоставила индивидуальные сведения без кода льготы № и территориальных условий;

период работы в <данные изъяты> с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, так как организация предоставила индивидуальные сведения без кода льготы №

периоды отпуска по уходу за детьми с 09 августа 2005 года по 06 октября 2007 года, с 07 августа 2013 года по 30 сентября 2014 года;

с 01 января 2022 года по 20 июля 2022 года, так как организация не предоставила сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми не учитываются в льготный стаж и специальный стаж.

В связи с чем, ответчиком на законных основаниях период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми не был включен в специальный стаж.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также подлежат включению периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке <данные изъяты> от 21 июля 2022 года № ФИО работала в <данные изъяты>: с 12 апреля 2004 года являлась <данные изъяты>, с 13 апреля 2004 года <данные изъяты>», с 26 апреля 2007 года <данные изъяты>», с 14 июня 2012 года <данные изъяты>», с 01 января 2021 года – <данные изъяты>. С 01 июля 2021 года <данные изъяты>. Принимает непосредственное участие в <данные изъяты>.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период с 01 января 2005 года по 08 августа 2005 года и с 01 января 2013 года по 06 августа 2013 года, поскольку отсутствует участие в спасательных операциях.

Истица указывает, что в указанные периоды она находилась в отпуске по беременности и родам, а также в очередном отпуске.

Приказов, подтверждающих данное обстоятельство, в материалы не представлено.

Между тем, в соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ у ФИО. родился сын – ФИО, и согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй сын – ФИО.

С учетом изложенного, а также записей в личной карточке работника ФИО, согласно которым с 13 июня 2005 года по 08 августа 2005 года ей был предоставлен ежегодный отпуск 57 календарных дней, с 01 февраля 2013 года по 28 марта 2013 года ежегодный отпуск 27 календарных дней, с 19 июля 2013 года по 06 августа 2013 года ежегодный отпуск 19 календарных дней, суд устанавливает, что в период с 01 января 2005 года по 12 июня 2005 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 13 июня 2005 года по 08 августа 2005 года она находилась в ежегодном отпуске, в период с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года она находилась в ежегодном отпуске, с 01 марта 2013 года по 01 июля 2013 года в отпуске по беременности и родам (с даты родов 23 апреля 2013 года 70 дней), и с 19 июля 2013 года по 06 августа 2013 года в ежегодном отпуске.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, поскольку согласно книжке спасателя ФИО участвовала в спасательных операциях (16 января 2020 года, 23 января 2020 года, 07 июля 2020 года).

С учетом названных периодов специальный стаж ФИО на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии составил 14 лет 3 месяца 2 дня.

Поскольку на дату обращения к ответчику у истицы не имелось необходимого стажа - 15 лет, обжалуемое решение об отказе в назначении льготной пенсии нельзя признать незаконным. По указанным основаниям не подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности назначить льготную пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в стаж работы ФИО (паспорт <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01 января 2005 года по 08 августа 2005 года, с 01 февраля 2013 года по 01 июля 2013 года, с 19 июля 2013 года по 06 августа 2013 года, с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                      В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.