Решение по делу № 2-1077/2018 от 01.11.2018

Дело №2-1077/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием истца Сайкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 декабря 2018 года гражданское дело по иску Сайкиной Елены Анатольевны к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка

установил:

Сайкина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы по последнему месту работы от **.**.** №..., признав за истцом право на получение среднего месячного за работка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. Требования мотивированы тем, что состояла в трудовых отношениях с ПАО «Сбербанк». **.**.** уволена с работы по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации). Решением ответчика от **.**.** №... истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка 4,5,6 месяцы по последнему месту работы. По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку у неё в силу ч.2 ст.318 ТК РФ имеются исключительные обстоятельства для сохранения среднего заработка, а именно: наличие хронических заболеваний и кредитных обязательств; отсутствие средств к существованию; наличие на иждивении нетрудоспособных родителей ...; бремя содержание жилого помещения.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ПАО «Сбербанк России».

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения от **.**.** №....

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил дело рассмотреть без участия ПАО Сбербанк.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сайкина Е.А. состояла с ПАО «Сбербанк России» в трудовых отношениях, которые прекращены **.**.** по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата работников организации.

В течение месяца со дня увольнения (**.**.**), Сайкина Е.А. обратилась в ГУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и не была трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения.

**.**.** истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии решения о сохранении среднего месячного заработка в течение 4-го месяца со дня увольнения с последнего места работы. В качестве обстоятельств, подтверждающих исключительный случай для сохранения за ней среднего месячного заработка указала: хронические заболевания (астма, гипертония); отсутствие другого источника дохода; наличие кредитов, коммунальных платежей, неработающие родители-инвалиды; разведена, отсутствие помощи; сестра, проживающая с ней, находится на 22 недели беременности (мать-одиночка).

Решением ГУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" от **.**.** №... Сайкиной Е.А. отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения в связи с отсутствий оснований установленных ст.318 ТК РФ, а именно исключительного случая.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" о нарушении конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Судом установлено, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью ... кв.м. по адресу .... Согласно справки ЭМУМ «Жилкомхоз» по данному адресу также зарегистрированы: ФИО4, **.**.** г.р. (...), ФИО5, **.**.** г.р. (...), ФИО6, **.**.** г.р. (...).

Квартира находится в общей долевой собственности ФИО6, ФИО5, Сайкиной Е.А. (...).

Размер ежемесячного платежа за обслуживание указанного жилого помещения и коммунальных услуг составляет порядка ... рублей.

ФИО4, ФИО5 – родители истца являются ... и получателями страховой пенсии по старости. Размер их ежемесячной пенсии составляет ... руб. и ... руб. соответственно.

На основании приказа ответчика от **.**.** №... ФИО1 установлено пособие по безработице за период с **.**.** по **.**.** в размере ... рублей в размере ... % средней заработной платы гражданина (... руб.).

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, на момент увольнения истца её нетрудоспособные родители находились на её иждивении, поскольку заработная плата истца (... руб.) превышала их совокупной доход (...+ ...=... руб.).

По информации ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» от **.**.** Сайкина Е.А. страдает хроническими заболеваниями:

с ... года .... По заболеванию пациентке рекомендована следующая терапия: ...;

с ... года .... Рекомендовано лечение: ....

В соответствии с Постановлением Правительства от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» истцу в течение ... года выписывались лекарственные препараты: ....

Согласно карточки учета льготного рецепта лекарственных средств за ... год, истцу в **.**.** не выдан препарат ... из-за его отсутствия в аптеке (рецепт взят на отсроченное обеспечение)

Стоимость лекарственного препарата ... составляет ... руб. (справка ООО «...» от **.**.**).

По информации ПАО «Сбербанк России» Сайкина Е.А. имеет задолженность по состоянию на **.**.**: кредитному договору от **.**.** на сумму ... рублей; кредитному договору от **.**.** на сумму ... рублей; кредитной карте от **.**.** на сумму ... рубля. Ежемесячный платеж по указанным кредитам составляет – ... рублей (... рублей – аннуитетные платежи по кредитам, ... рублей по кредитной карте).

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также приведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии исключительного случая для сохранения среднего заработка за истцом.

При этом суд исходит из того, что у истца имеется хроническое заболевание (...), требующее постоянного приема жизненного важного препарата, который не всегда выдается по рецепту в аптеке из-за его отсутствия, что влечет за собой его приобретение за счет собственных средств.

Единственным источником дохода истца в настоящее время является ежемесячное пособие по безработице в размере ... рублей.

Учитывая ежемесячные кредитные обязательства истца (... рублей), необходимость оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги (... доли – ... рублей) и приобретения лекарственных препаратов (... рублей), то её доход от пособия по безработице в размере ... рублей не покрывает даже самых минимальных затрат, что свидетельствует об отсутствии у Сайкиной Е.А. средств к существованию.

Кроме того, на иждивении истца находились нетрудоспособные родители. Доход семьи истца в настоящее время составляет - ... руб. (...), соответственного на одного человека приходится - ... руб. (...), что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в среднем по Республике Коми за ... квартал ... года (... рублей).

Суд отмечает, что увольнение истца лишило последнюю основного источника дохода и поставило её в затруднительное материальное положение, которое не позволяет работнику не только обеспечить прежний уровень жизни, но и не соответствует величине прожиточного минимума на территории Республике Коми.

Одной из ключевых задач Российской Федерации как социально ориентированного государства является обеспечение уверенного, долгосрочного роста реальных доходов граждан и снижения уровня бедности (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года).

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости сохранения за истцом государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку она в месячный срок обратилась в ГУ РК "ЦЗН г. Сыктывкара" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, не была трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения, имеется исключительный случай, касающийся уволенного работника.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сайкиной Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения от **.**.** №....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2018 года.