Решение по делу № 12-11/2021 от 15.12.2020

                                                      Р Е Ш Е Н И Е                                     №12-11/2021

06 апреля 2021 года                                                                                    село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Г.Р.Нурымова, с участием представителя заявителя Р.Г.Валиева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ташкын» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № 54 от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ,

                                                     у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Н.Г. Гарипова <N> от Дата обезличена ООО "Ташкын" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

В жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указывая, что дело рассмотрено без участия представителя ООО «Ташкын» и постановление не было своевременно вручено обществу, вручено только Дата обезличена. Кроме этого факт фиксации правонарушения осуществлено без участия представителя общества в 00.00 час. 15.07.2019. ООО «Ташкын» обращалось к <данные изъяты> в целях заключения договора водопользования, но был получен ответ, что право на объект водопользования за сельским поселением не зарегистрировано. Иных источников водопользования на территории сельского поселения не имеются.

Ссылаясь на эти обстоятельства, заявитель просит восстановить срок для обжалования постановления и отменить его или назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Ташкын» доводы жалобы поддержал, показал суду, что на сегодняшний день у <данные изъяты> отсутствует лицензия и по этой причине, не заключает договор на водопользование, иных источников питьевой воды на территории сельского поселения, где расположено ООО «Ташкын», не имеются.

        Представитель Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении жалобы в свое отсутствие и просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы представителя заявителя, и изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях сброса сточных вод приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.

         На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (ч.2 ст. 11 ВК РФ).

         Из материалов дела следует, что 15.07.2019 в 00.00 час. ООО «Ташкын» осуществляло забор воды в целях хозяйственно-бытового водоснабжения в объеме 40м.куб в сутки из <данные изъяты> без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

      Рассмотрение данного дела было назначено на Дата обезличена в 10.30 час. и обществу направлено извещение о необходимости явиться к указанному времени. Из отчета об отслеживании отправления почтовым идентификатором видно, что данное извещение вручено ООО «Ташкын» Дата обезличена, т.е. после рассмотрения дела.

Дата обезличена в отношении должностного лица ООО «Ташкын» Р.Н.Сафиуллина был составлен протокол по ст.7.6 КоАП РФ за представление стат. отчета по форме 2-ТП водхоз за 2019 год. Государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды Н.Г.Гариповым 20.05.2020 в отношении Р.Н.Сафиуллина вынесено постановление <N>, он признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, копия постановления направлена Р.Н.Сафиуллину по почте. Постановление <N> вручено Р.Н.Сафиуллину 05.06.2020.

      Сведений о том, что постановление главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды <N> от Дата обезличена направлялось и вручено ООО «Ташкын» в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

         Как указано выше, извещение о времени и месте рассмотрения дела вручено ООО «Ташкын» 26.06.2020, т.е. после рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, в данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица было отменено.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Ташкын» в Актанышском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

                                                   р е ш и л :

ООО «Ташкын» восстановить срок для обжалования постановления главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Н.Г. Гарипова <N> от Дата обезличена.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Н.Г. Гарипова <N> от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ташкын» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

.

.

.

Судья                Г.Р.Нурымова