Решение по делу № 2-636/2023 (2-7343/2022;) от 23.12.2022

74RS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года      г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Старцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецов А.А. к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом Кузнецовым А.А. предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГг., с применением соотношения заработков за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска были указаны следующие обстоятельства.

Истец Кузнецов А.А. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. Размер его пенсии составляет 9313,48 рублей, тогда как, по мнению истца, должен составлять 16326,25 рублей. Истец считает, что при расчете пенсии были допущены ошибки, которые повлияли на размер его пенсии, в связи с чем, он просит произвести перерасчет размере пенсии. ДД.ММ.ГГГГг. им в адрес ответчика было направлено заявление о перерасчете пенсии с письменными пояснениями, заявление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГг., однако до настоящего времени перерасчет пенсии не произведен.

В судебном заседании представитель истца Величко Н.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Иванов А.Н. исковые требования не признал, пояснив, что поскольку заявление истца поступило по почте, они рассмотрели его как обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ.

Истец Кузнецов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Кузнецова А.А. по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в 2015 году, начиная с 01 января 2016г. продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3).

С 12.10.2021 истцу Кузнецову А.А. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 36 Закона №400-ФЗ с 01.01.2015 Закон №173-Ф3 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему закону.

Размер пенсий зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период до 01.01.2002, а после указанной даты - от суммы страховых взносов, начисленных работодателями и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Для сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных до вступления в силу Закона №173-Ф3, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в соответствии со статьей 30 Закона №173 - ФЗ.

Согласно документам пенсионного дела оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2002 произведена в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 как по наиболее выгодному варианту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона №173-Ф3 пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется по формуле ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии со ст.30 Закона №173-Ф3; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом №173-Ф3.

Расчетный размер трудовой пенсии исчислен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 по формуле РП = ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 (для исчисления размера пенсии) составил 26 лет 1 мес. 19 дня при требуемом в 25 лет для мужчин. Соответственно, СК составил 0,56% (0,55%+0,1 %).

РП=0,00 (заработная плата отсутствует) х 0,56 = 0

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

Пенсионный капитал Кузнецова А.А. с учетом изложенных параметров составил: (660 руб. - 450 руб.) х 210 мес. = 47,880 руб., где: 660 руб. - начальный расчетный размер страховой пенсии; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; 228 месяцев — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (по году назначения пенсии).

С 01.01.2010 в Закон № 173-ФЗ введена статья 30.1, согласно которой величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Общий трудовой стаж истца до 01.01.1991 при осуществлении оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 составил 17 лет 9 мес. 16 дней. Соответственно, коэффициент валоризации - 27 (17+ 10).

Сумма валоризации пенсионного капитала:

47880 х 27% = 12927,60 руб.

Расчетный пенсионный капитал (с учетом валоризации) на 31.12.2014:

47880 + 12927,60= 60807,60 руб. * 5,6148 (суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014) = 268837,43 руб. + 32821,18 (расчетный пенсионный капитал, сформированный из общей суммы страховых взносов, по состоянию на 31.12.2014) = 374244,72 руб.

Расчет размера страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты к страховой части пенсии:

374244,72 руб./228 (ожидаемый период выплаты) = 1641,42 руб.

С 01.01.2015 размер страховой пенсии по старости определяется в соответствии со статьей 15 Закона № 400-ФЗ, по формуле:

СПст = ИПК х СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

По состоянию на 01.01.2015 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 64,10 руб., с 01.02.2015 - 71,41 руб., с 01.02.2016 - 74,27 руб., с 01.02.2017 -78,28 руб., с 01.04.2017 - 78,58 руб., с 01.01.2018 - 81,49 руб., с 01.01.2019 - 87,24 руб., с 01.01.2020 - 93 руб., с 01.01.2021- 98,86 руб., с 01.01.2022 - 107,360 руб., с 01.06.2022 - 118,10 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды до 01.01.2015, составила 25,607 (1641,42/64,10).

Размер страховой пенсии по старости Кузнецова А.А. с 12.10.2021 — 8575,99 руб., в том числе 2531,51 руб. страховая часть (25,607х 98,86 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2021) + 6044,48 руб. фиксированная выплата страховой пенсии.

В настоящее время размер страховой пенсии по старости составляет 10736,71 руб. (3169,38 руб. страховая часть (25,607 (25,607 х 123,76 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2023) + 7567,33 руб. фиксированная выплата).

Таким образом, установление 12.10.2021г. страховой пенсии по старости произведено истцу в соответствии с действующим законодательством, исходя из имеющихся в распоряжении ответчика сведений, подтверждаемых письменными документами. 03 июня 2022г. истцом в адрес ответчика было направлено заявление о перерасчете пенсии с письменными пояснениями, заявление было получено ответчиком 07 июня 2022г., однако до настоящего времени перерасчет пенсии не произведен.

Как указывает ответчик в письменном отзыве, в связи с непредставлением Кузнецовым А.А. подлинников документов, приложенных к письму от 07.06.2022, данное обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с последующей подготовкой ответа и направлением его заявителю с указанием порядка обращения за осуществлением перерасчета размера пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Закона №400-ФЗ.

Согласно пунктам 3,4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, заявление подается лично, либо через законного представителя, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте.

Согласно пункту 64 Административного регламента №16п основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

-    неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услугу (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия);

-    неподтверждение полномочий представителя заявителя;

-    непредставление всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Согласно пунктам 90, 94 Административного регламента №16п основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Прием заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, представленных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

Заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены работодателем в электронном виде по защищенным каналам связи, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом оригиналы названных заявления и документов на бумажных носителях в территориальный орган ПФР не представляются.

Рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляются территориальным органом ПФР по месту подачи заявления, за исключением случая подачи заявления о назначении другой пенсии в территориальный орган ПФР, не осуществляющий выплату пенсии гражданину.

При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений.

В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Однако ответчиком в адрес истца не было направлено каких-либо разъяснений относительно того, что ему необходимо представить подлинные документы, в ответе от 06.07.2022г. №К№ содержится лишь информация о том, что заявление Кузнецову А.А. необходимо подать лично или через представителя, а также через МФЦ.

Учитывая, что заявление истца Кузнецова А.А. о перерасчете страховой пенсии было направлено по почте, то есть способом, который предусмотрен требованиями закона, и получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что к данному заявлению была приложена справка о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ., на основании которой истец просил произвести перерасчет его страховой пенсии, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецова А.А. о перерасчете страховой пенсии следует удовлетворить и обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кузнецову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. с применением соотношения заработков за период работы с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, оснований для перерасчета пенсии с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, поскольку сведений о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. истцом представлено не было, при этом, согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. истец был согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже им заработке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецов А.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кузнецов А.А. с ДД.ММ.ГГГГг. с применением соотношения заработков за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий                  М.А. Федькаева

Составлено мотивированное решение 03.05.2023г.