Решение по делу № 33-1757/2024 от 07.06.2024

Судья Михайлова О.В.                                           УИД65RS0013-01-2023-000360-18

Докладчик Литвинова Т.Н.                                                           Дело №33-1757/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2024 года                                                                 город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой Т.Н.,

судей Вишнякова О.В., Баяновой А.С.,

при помощнике судьи Герун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобец Виталия Валерьевича к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о взыскании компенсации за работу, связанную с выполнением служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в нерабочие праздничные и выходные дни, в ночное время

по апелляционной жалобе истца Кобец В.В.

на решение Смирныховского районного суда от 18 марта 2024 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Кобец В.В. обратился с иском в суд к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) о взыскании задолженности за сверхурочную работу, работу в нерабочие праздничные и выходные дни, в ночное время.

В обоснование требований с учетом уточнений указал, что с 02 декабря 2019 года по февраль 2023 года проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. В феврале 2023 года переведен на аналогичную должность в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области и 22 февраля 2023 года с ним расторгнут контракт. Во время прохождения службы он неоднократно привлекался к работам сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие, праздничные дни, ночное время, оплата которой за период с 2020 года не произведена. Задолженность за 2020 год за вычетом НДФЛ составила 173596 рублей 26 копеек, за 2021 год – 122574 рубля 34 копейки, за 2022 год – 78459 рублей 30 копеек, за 2023 год - 19978 рублей 47 копеек. Просил взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области невыплаченные суммы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время за 2020, 2021, 2022 и 2023 года в размере 394608 рублей 37 копеек.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

18 марта 2024 года Смирныховским районным судом принято приведенное выше решение, на которое Кобец В.В. подал апелляционную жалобу, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что в подтверждение своих возражений ответчики не представили табеля учета рабочего времени с целью подтверждения предоставления ему дополнительных дней отдыха и фактически отработанного количества времени, что не принято судом во внимание. Полагает, что установление ненормированного рабочего времени не освобождает ответчиков от обязанности оплатить сверхурочную работу. Не соглашается с пропуском им срока обращения в суд за разрешением служебного спора. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Касаткина Т.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и УФСИН России по Сахалинской области Исакова Д.С. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец Кобец В.В., представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В связи с изложенным, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя ответчиков, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Частями 1, 6 статьи 60 приведенного Федерального закона установлено, что сотрудникам устанавливаются дополнительные отпуска, в том числе за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Вступившим в законную силу 11 августа 2021 года Приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» установлено, что для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись (пункты 2, 3 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни).

Пунктами 2, 5, 7, 11, 12, 14, 15 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приведенным Приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 и действующего с 11 августа 2021 года, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час службы в ночное время. Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона №197-ФЗ. Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки. Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной). Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Согласно пункту 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 №76 и действовавшей до 11 августа 2021 года, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. За работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В случае привлечения сотрудников для выполнения служебных задач во время, отведенное для отдыха и приема пищи (с 22 до 6 часов), оплата производится как за работу в ночное время. Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

В силу положений части 8 статьи 92 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (часть 4 статьи 74 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кобец В.В. состоял на службе в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области №271-лс от 27 сентября 2021 года Кобец В.В., занимавшему должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, установлен ненормированный служебный день.

Приказом УФСИН России по Сахалинской области от 14 февраля 2023 года Кобец В.В. с 20 февраля 2023 года назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ФСИН России по Сахалинской области с сохранением ненормированного служебного дня.

22 февраля 2023 года истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе.

Из суточных ведомостей надзора следует, что в течение 2020, 2021, 2022 года, в январе и феврале 2023 года Кобец В.В. привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной продолжительности рабочего времени.

На основании заявлений истца приказами от 10 марта 2022 года, от 20 февраля 2023 года Кобец В.В. предоставлены дополнительные дни отдыха 10 и ДД.ММ.ГГГГ за работы в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, 14, 15, 16, ДД.ММ.ГГГГ за работу в выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

За 2021, 2022 годы на основании приказов от 10 ноября 2021 года и 31 марта 2022 года Кобец В.В. предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в количестве по 10 календарных дней.

При расторжении контракта и увольнении Кобец В.В. со службы ему выплачена компенсация за неиспользованный в 2023 году дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 0,83 календарных дней пропорционально отработанному времени.

Разрешая спор по существу на основании изложенных обстоятельств и представленных доказательств, руководствуясь приведенными выше нормами права и Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, установив, что Кобец В.В. был осведомлен о порядке получения компенсации за осуществление сверхурочной службы, службы в выходные, нерабочие дни и в ночное время, на основании его рапортов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области предоставляло ему дополнительные дни отдыха, при этом с рапортами о выплате денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха истец не обращался, что истец относится к сотрудникам, которым установлена нормальная продолжительность рабочего времени (а не служба по графику сменности) и с учетом занимаемой должности установлен ненормированный служебный день, за что предоставлялись дополнительные отпуска в 2021 и 2022 году и компенсация за неиспользованный в 2023 году дополнительный отпуск при увольнении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента установления в сентябре 2021 года истцу ненормированного служебного дня он утратил право на денежную компенсацию за сверхурочную службу, службу в выходные, нерабочие дни, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Также установив, что в соответствии с утвержденным Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 порядком получения расчетных листов денежного довольствия и шестимесячного срока выплаты компенсации за службу сверхурочно, а также установленной обязанности истца самостоятельно вести учет рабочего времени сверх установленной продолжительности службы, в выходные и праздничные дни, о невыплате денежной компенсации Кобец В.В. должен был узнавать в день выплаты денежного довольствия за предшествующий месяц службы и в день увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), тогда как в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, что спорные правоотношения по выплате денежной компенсации не являются длящимися, так как данная компенсация истцу не начислялась, суд пришел к выводу том, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с приведенными выводами, в том числе о пропуске истцом срока обращения в суд, соглашается, поскольку с августа 2021 года в силу прямого указания закона за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не выплачивается (предоставляются дополнительные дни отпуска), а до указанного времени денежная компенсация подлежала выплате только на основании рапортов сотрудника, доказательств предоставления которых Кобец В.В. в ФКУ ИК-2 не имеется, при этом ежемесячно получая расчетные листы и денежное содержание истец должен был знать, что денежная компенсация за сверхурочную службу, нерабочие и праздничные дни ему не выплачивается. При этом в день увольнения с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Кобец В.В. узнал, что денежная компенсация ему не выплачена, в связи с чем являются правильными выводы суда о пропуске истцом срока обращения в суд и об отсутствии у ответчика обязанности по выплате денежной компенсации за сверхурочную службу, службу в нерабочие и праздничные дни, ночное время.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушив.

С учетом приведенных выше выводов, доводы истца в жалобе о непредставлении ответчиками всех табелей рабочего времени не имеют значения для дела и не могут служить основанием для отмены решения.

Довод Кабец В.В. о том, что служебные отношения с ответчиками имели длящийся характер, являлся предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен, оценка и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, содержаться в оспариваемом решении, с которыми судебная коллегия согласна.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, исследованных судом с последующей их правовой оценкой в решении, которую судебная коллегия находит правильной. Они сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, поскольку основаны на ошибочной оценке значимых для дела обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, неправильном применении норм материального права.

Поскольку решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Смирныховского районного суда от 18 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кобец В.В. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 августа 2024 года.

Председательствующий                                     Т.Н. Литвинова

Судьи                                                                                                        О.В. Вишняков

                                                                 А.С. Баянова