Решение по делу № 33а-12799/2021 от 01.10.2021

Судья – Сергеев Ю.С. Дело № 33а-12799/2021 А-21а

24RS0035-01-2021-002707-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2021 года Красноярский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Данцевой Т.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску Беспрозванного Виталия Алексеевича к администрации Тесинкого сельского совета Минусинского района Красноярского края о признании незаконными действий (бездействия), компенсации морального вреда

по частной жалобе Беспрозванного В.А.

на определение Минусинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении ходатайства административного истца Беспрозванного Виталия Алексеевича о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 21 июня 2021 года по административному делу по иску Беспрозванного Виталия Алексеевича о признании незаконными действий и бездействий администрации Тесинского сельского совета Минусинского района Красноярского края и взыскании компенсации морального вреда - отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 21 июня 2021 года было отказано в удовлетворении требований Беспрозванного Виталия Алексеевича у администрации Тесинского сельского совета Минусинского района Красноярского края о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.

Полагая, что данный судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, Беспрозванный В.А. направил в адрес суда апелляционную жалобу.

Одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении срока на совершение указанного процессуального действия.

В обоснование своих требований сослался на то, что срок для подачи апелляционной жалобы пропущен им по уважительной причине – ввиду позднего получения принятого судебного акта.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Беспрозванный В.А. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного.

В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой судьями соответствующих судов единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, судья судебной коллегии находит оспариваемый судебный акт подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 КАС РФ апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 92, ч. 2 ст. 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным ч. 2 ст. 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок, может быть, восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленного после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 182 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что рассмотрение административного иска Беспрозванного В.А. о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда состоялось 21 июня 2021 года. По возвращении из совещательной комнаты председательствующим была оглашена резолютивная часть решения. Мотивированный текст данного судебного акта был изготовлен 28 июня 2021 года.

Копии указанного решения суда направлены участникам процесса по почте 1 июля 2021 года (л.д. 63). Корреспонденция, адресованная Беспрозванному В.А., получена последним 8 июля 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д. 66). 30 июля 2021 года административным истцом направлена в адрес суда апелляционная жалоба на обозначенное решение суда.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что позднее вручение Беспрозванному В.А. копии оспариваемого судебного акта от 21 июня 2021 года не может быть расценено в качестве уважительной причины. Данное лицо присутствовало при рассмотрении административного дела, в том числе при оглашении резолютивной части решения, знало о результатах разрешения заявленных требований, а соответственно располагало достаточным временным запасом для подготовки жалобы.

Однако с этим выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 6, 7 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» от 11 июня 2020 года № 5, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу апелляционной жалобы начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта. Лицо, пропустившее срок подачи апелляционной жалобы, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. Суд первой инстанции на основании ст. 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст.180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Принимая во внимание, что копии полного текста решения Минусинского городского суда от 21 июня 2021 года участникам процесса одномоментно вручены не были, направление им, в том числе Беспрозванному В.А., обозначенного документа состоялось только 1 июля 2021 года, апелляционная жалоба заявителем была подана заявителем в пределах месячного срока с момента получения копии оспариваемого судебного акта (пропуск предусмотренного ч. 1 ст. 299 КАС РФ срока при его исчислении с момента изготовления решения суда в окончательной форме составил лишь два дня), вывод суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин пропуска срока на предъявление апелляционной жалобы нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, правовые основания для отказа в удовлетворении ходатайства Беспрозванного В.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, нарушают право административного истца на доступ к правосудию, считает необходимым отменить определение Минусинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2021 года и вынести по делу новое решение об удовлетворении предъявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Минусинского городского суда Красноярского края от 13 августа 2021 года отменить.

Восстановить Беспрозванному Виталию Алексеевичу срок на подачу апелляционной жалобы на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 июня 2021 года.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Судья: Т.Н.Данцева