Решение по делу № 2-4495/2015 от 04.03.2015

№2-4495/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Олейник Е.А.,

с участием прокурора Модякова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора "истец" в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к "ответчик1", "ответчик2", "ответчик3", "ответчик4" об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, возмещении денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор "истец" в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился с иском в суд к "ответчик1", "ответчик2", "ответчик3", "ответчик4" об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, возмещении денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Исковые требования мотивировал тем, что "истец" проведена проверка по обращению инвалида № группы Плахотнюка Ю.А. о ненадлежащем обеспечении техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на учете в "ответчик1" по категории «Инвалид № группы, неработающий» с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований законодательства ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с электроприводом и аппаратом на нижние конечности, а также был вынужден приобретать самостоятельно технические средства реабилитации на сумму 5730руб.

Прокурор "истец" ФИО2 в судебное заседание явился, на заявленных требованиях настаивал в соответствии с изложенными в иске обстоятельствами.

Истец ФИО1. в судебное заседание явился на исковых требованиях настаивал, на взыскании компенсации не настаивал в связи с произведенной выплатой.

Представитель ответчика – "ответчик2" и "ответчик1" по доверенности Коваленко В.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иске, полагала, что в связи с изменением законодательства обязанность по обеспечению истца техническим средствами должна быть возложена на "ответчик3". Просил в иске к "ответчик2" отказать.

Ответчик – представитель "ответчик4" и "ответчик3" по доверенности Кустова Т.Ф. в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями согласилась частично, поддержала письменный отзыв на иск, в котором, в частности, указала, что полномочия по обеспечению инвалидов техническим средствами были переданы "ответчик3" с ДД.ММ.ГГГГ. компенсация за самостоятельно приобретенные средства была произведена ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что "истец" проведена проверка по обращению инвалида № группы ФИО1. о ненадлежащем обеспечении техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на учете в "ответчик1" по категории «Инвалид № группы, неработающий» с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-16).

Статьей 10 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что лицам, имеющим подтвержденную инвалидность, государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

При этом индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-­правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего ФЗ.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Как установлено в ходе проверки ФИО1., как инвалид № группы, неработающий пользуется мерой социальной поддержки по обеспечению и компенсации технических средств реабилитации согласно Индивидуальной программе реабилитации.

Согласно Перечню технических средств реабилитации, указанных в Индивидуальной программе реабилитации инвалида, ФИО1 положено кресло-коляска с электроприводом, подгузники, пеленки уропрезервативы, ортезы на нижние конечности, аппарат на нижние конечности и туловище.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. не обеспечен креслом-коляской с электроприводом и аппаратом на нижние конечности и туловище.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения АДРЕС о получении инвалидной коляски с электроприводом ..... и аппарата на нижние конечности и туловище №(л.д.20-21).

По результатам рассмотрения данного обращения территориальным отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о постановке ФИО1 на учет для предоставления указанного технических средств реабилитации.

Однако до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации инвалид не обеспечен.

В соответствии с п. 15 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 установлено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, гражданин имеет право самостоятельно приобрести технические средство реабилитации (TCP) инвалидов с последующим получением компенсации.

В связи с отсутствием финансовой возможности ФИО1 не смог приобрести необходимые для него технические средства реабилитации: инвалидную коляску и аппарат на нижние конечности и туловище.

Необеспечение инвалида указанными средствами реабилитации существенно нарушает его права и законные интересы, препятствует исполнению Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Плахотнюк Ю.А. также ненадлежащим образом обеспечивался гигиеническими пеленками, памперсами, подгузниками, уропрезервативами.

Согласно представленной территориальным отделом социальной защиты населения информации, в ДД.ММ.ГГГГ за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалидов ФИО1 произведены выплаты в размере 3870 руб. 00 коп. При этом долг по компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (гигиенические пеленки, памперсы, подгузники, уропрезервативы) в ДД.ММ.ГГГГ перед инвалидом составил - 5730 руб. 00 коп.

Распоряжением "ответчик2" от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления "ответчик2" государственной услуги по выплате компенсации имеющим место жительства в ..... лицам, признанным инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего), за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и оплаченные услуги.

В соответствии с п. 2.3 указанного регламента результатом предоставления государственной услуги является назначение и перечисление получателю денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и (или) оплаченные услуги на счет получателя государственной услуги, открытой в кредитной организации, либо выплата через федеральные почтовые отделения связи или через кассу "ответчик2".

Согласно п. 2.4 указанного регламента срок предоставления государственной услуги, включая срок межведомственного информационного взаимодействия, - не более двух календарных месяцев со дня поступления от получателя документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

"ответчик2" федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации реализует за счет средств федерального бюджета на основании Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 №2423-р «Об утверждении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством МО.

Информация о наличии долга перед ФИО1 за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 5730 руб. 00 коп. территориальным отделом социальной защиты населения передана по акту приема-передачи заявлений о возмещении расходов по приобретению технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также программ реабилитации (заключений) инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не получивших компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ "ответчик3" для дальнейшей выплаты в соответствии с Соглашением о передаче сведений, необходимых для осуществления "ответчик3" части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 были перечислены денежные средства в сумме 5607руб. 00коп. за приобретенные технические средства реабилитации в пределах предельных цен компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ..... за ДД.ММ.ГГГГ. при указанных обстоятельствах оснований для обязания возместить истцу указанные денежные средства в заявленном размере у суда не имеется.

В соответствии с Соглашением между "ответчик4" и "ответчик2" от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. региональному отделению передана часть федеральных полномочий - по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно- ортопедических изделий. Информация передана (копия заявлений на обеспечение, выплату компенсации, копия ....., оригиналы платежных документов) на бумажном носителе с оформлением актов приема - передачи. Акт приема-передачи с "ответчик1" подписан ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. финансирование полномочий по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов за счет субвенций, выделенных на эти цели из федерального бюджета "ответчик2", не производятся. Заявления не обеспеченных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. "ответчик1" техническими средствами реабилитации переданы в "ответчик4". При указанных обстоятельствах обязанность по обеспечению истца креслом-коляской с электроприводом и аппаратом на нижние конечности и туловище должна быть возложена на "ответчик4".

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора "истец" в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать "ответчик4" - "ответчик4" обеспечить ФИО1 креслом - коляской с электроприводом и аппаратом на нижние конечности и туловище.

В удовлетворении исковых требований Прокурора "истец" в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к "ответчик1", "ответчик2" об обязании обеспечить креслом-коляской с электроприводом и аппаратом на нижние конечности и туловище, исковых требований к "ответчик3", "ответчик4" об обязании возместить денежные средства за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 5 730руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ