Решение по делу № 12-46/2015 от 15.09.2015

Дело №12-46/2015

РЕШЕНИЕ

г.Камешково                   12 ноября 2015 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Стеций С.Н., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района - Кушакова О.Н., действующего на основании решения Совета народных депутатов МО Сергеихинское Камешковского района № от Дата обезл., Меньщиковой Н.С., действующей на основании доверенности от Дата обезл.., выданной сроком на два месяца, а также временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области Растяпиной Е.В., действующей на основании приказа УФССП России по Владимирской области № от Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании в .... жалобу главы администрации МО Сергеихинское Камешковского района Владимирской области Кушакова О.Н. на постановление и.о. заместителя начальника МОСП по ИОИП по г.Владимиру УФССП России по Владимирской области Растяпиной Е.В. № от Дата обезл. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Сергеихинское Камешковского района Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Сергеихинское Камешковского района обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление и.о. заместителя начальника МОСП по ИОИП по г.Владимиру УФССП России по Владимирской области Растяпиной Е.В. № от Дата обезл. о наложении штрафа отменить.

В обоснование указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебный пристав не учёл всех обстоятельств по делу и неверно оценил доказательства.

Решением Камешковского районного суда от Дата обезл. по иску М. к администрации Камешковского района, администрации МО Сергеихинское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, постановлено: обязать администрацию муниципального образования Сергеихинское Камешковского района Владимирской области предоставить М. на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 46,7 кв.м., находящееся в черте д. Сергеиха Камешковского района Владимирской области.

С целью исполнения данного решения суда по делу № администрацией МО Сергеихинское принимаются все зависящие от нее меры.

Несмотря на то, что на Дата обезл. принята программа о переселении, в бюджет поселения на Дата обезл. на эти цели заложено ....., в настоящее время имущественное положение ответчика не позволяет исполнить решение суда ввиду отсутствия в муниципальном фонде свободных жилых помещений, отвечающих указанным в решении суда требованиям, а заложенных в бюджет муниципального образования Сергеихинское денежных средств на Дата обезл. в сумме ..... на покупку жилья недостаточно.

В целях выделения дополнительной финансовой помощи, для исполнения решения суда по делу № направлены письма в:

- администрацию Камешковского района от Дата обезл. № о выделении дополнительной финансовой помощи, однако, в выделении дополнительных финансовой помощи отказано;

- Совет народных депутатов Камешковского района от Дата обезл. №, с просьбой на очередном заседании Совета рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений, в том числе и ФИО5, на данный момент ответ не получен;

- Департамент ЖКХ Владимирской области от Дата обезл. №, с просьбой оказать финансовое содействие по исполнению решения суда в виде выделения денежных средств, в сумме ..... на приобретение жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения признаны межведомственной комиссией непригодными для постоянного проживания, либо разъяснить, каким образом можно исполнить решение принятые судом.

Ответы в адрес администрации не поступили, в связи с чем, Дата обезл.. за № в суд было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда в срок до Дата обезл..

Обо всех указанных действиях отдел судебных приставов был извещён письмом от Дата обезл. №.

При таких обстоятельствах администрация муниципального образования Сергеихинское считает невозможным исполнение судебного решения в установленный судебным приставом срок.

В судебном заседании представители администрации МО Сергеихинское также просили учесть и тот факт, что М. направлено письмо от Дата обезл.. № с предложением на временное переселение в квартиру, по адресу: д. Сергеиха, .....

Выслушав представителей заявителя Кушакова О.Н., Меньщикову Н.С., должностное лицо Растяпину Е.В., оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приведенная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела установлено, что администрация МО Сергеихинское является должником по исполнительному производству №, возбужденному Дата обезл. на основании исполнительного листа от Дата обезл. №, выданного Камешковским районным судом на основании решения по делу №. Предмет исполнения - обязать администрацию МО Сергеихинское Камешковского района Владимирской области предоставить М. на семью из трех человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 46,7 кв.м., находящееся в черте д. Сергеиха Камешковского района Владимирской области.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от Дата обезл. с должника взыскан исполнительский сбор. Дата обезл. главе муниципального образования Сергеихинское Кушакову О.Н. судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, и назначен новый срок исполнения до Дата обезл.

В связи с тем, что указанное требование исполнено не было, Дата обезл. в отношении администрации МО Сергеихинское был составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по рассмотрении которого Дата обезл. постановлением № судебного пристава-исполнителя администрация МО Сергеихинское привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере .....

Исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Судебное решение не исполнялось должником более года. Всё это время взыскатели вынуждены проживать в аварийном помещении, что угрожает их жизни и здоровью.

Указанные администрацией в жалобе действия по исполнению судебного решения относятся к периоду с Дата обезл. по Дата обезл., т.е. предприняты по истечении года с момента вступления решения суда в законную силу и после неоднократных установлений судебным приставом-исполнителем новых сроков исполнения решения. Законность бездействия администрации в предшествующий период не доказана представителями должника.

Предложенное М. для временного проживания жилое помещение, как видно из представленных суду фотографий и не оспаривалось представителями администрации, не соответствует указанным в решении суда требованиям, поэтому не может расцениваться как необходимые и достаточные меры для исполнения судебного решения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не имеется, иного из материалов дела не следует.

Должностным лицом дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом длительности периода неисполнения решения суда лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией МО Сергеихинское своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья признает законным постановление должностного лица о привлечении администрации МО Сергеихинское к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей

С учётом изложенного, суд считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника МОСП по ИОИП по г.Владимиру УФССП России по Владимирской области Растяпиной Е.В. № от Дата обезл. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО Сергеихинское Камешковского района Владимирской области, - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Сергеихинское Камешковского района, - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья           С.Н. Стеций