Решение по делу № 33-567/2024 (33-11579/2023;) от 11.12.2023

                                        Судья Соболева Т.А.                                            № 33-567/2024

                                Судья-докладчик Ананикова И.А.                                         (№ 33-11579/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2024 года                                          г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ананиковой И.А.

    судей Бадлуевой Е.Б., Рябченко Е.А.

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-766/2023 (38RS0009-01-2023-000751-23) по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах Федоровой С.В. к администрации Зиминского городского муниципального образования о предоставлении жилого помещения вне очереди

по апелляционной жалобе представителя администрации Зиминского городского муниципального образования М.В.

на решение Зиминского городского суда Иркутской области от 5 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, прокурор ссылался, что Федорова С.В. являются нанимателем жилого помещения по адресу: (данные изъяты) общей площадью 48 кв.м. Жилой дом по указанному адресу в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, состояние общего имущества жилого дома, а также указанной квартиры не позволяют использовать жилое помещение для безопасного проживания. Просил обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования предоставить Федоровой С.В. и членам ее семьи: А.Е. (сын), Е.В. (брат), Н.В. (сестра); А.В. (племянник), М.В. (брат), Т.В. (сестра) и К.В. (племянница), вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48 кв.м (+/-5), расположенное в черте г. Зима Иркутской области (л.д. 83-84).

Приведенным выше решением суда постановлено иск удовлетворить.

В апелляционной жалобе представитель администрации Зиминского городского муниципального образования М.В.. просит решение отменить. Мотивирует это тем, что Федорова С.В. по вопросу обеспечения и проведения ремонтных работ (исправного состояния кровли, полов и стен) в спорном жилом помещении в администрацию Зиминского городского МО не обращалась. Кроме того, на основании заявления Федоровой С.В. с нею заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Полагает, что по делу не установлено оснований для внеочередного предоставления истцу другого жилого помещения до истечения срока, установленного программой переселения. Считает, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма Федоровой С.В. нарушение прав граждан, включенных в соответствующий список ранее истца.

В возражениях относительно апелляционной жалобы участвовавший в суд первой инстанции прокурор Раднаев К.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения прокурора Милько А.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

По делу установлено, что согласно ордеру № 192 серии А от 10.03.1983, выданному В.С. ему и членам его семьи из 6 человек, в т.ч. Федоровой С.В., предоставлено право занятия 3 комнат площадью 48 кв.м (данные изъяты)

В отношении указанной квартиры между администрацией Зиминского городского МО и Федоровой С.В. заключен договор социального найма № 11/18 от 28.03.2018, в качестве членов семьи в котором указаны: сын А.Е.., сестра Н.В.., брат Е.В.., племянница К.В.., племянник А.В. брат М.В. сестра Т.В.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации Зиминского городского МО от 02.09.2019 многоквартирный дом по адресу: (данные изъяты) признан аварийным и подлежащим сносу. В доме фактически проживает только семья Федоровой С.В. (л.д. 23-24, 27).

В соответствии с приказом Енисейского бассейнового водного управления от 17.03.2020 № 146 «Об установления зоны затопления территории, прилегающей к р. Ока в остров Братская протока Иркутской области», земельный участок по адресу: (данные изъяты), попадает в границы зоны затопления 1% обеспеченности, территории, прилегающей к р. Ока острова Братская протока (реестровый номер Номер изъят

В муниципальную адресную программу, региональную адресную программу Иркутской области по переселению граждан, проживающих на территории Зиминского городского МО, из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом по указанному адресу не включен.

Постановлением администрации Зиминского городского МО № 1017 от 27.12.2021 «О принятии Федоровой С.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди» Федорова С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, с указанием полного состава ее семьи, состоящей помимо Федоровой С.В. еще из 7 человек (л.д. 30).

Как следует из акта от 09.06.2023, составленного с участием представителя территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, в ходе проверки соблюдения требований к содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: (данные изъяты), выявлено, что не обеспечено исправное состояние шиферной кровли, имеются сухие следы протечек в жилом помещении, дыра на крыше заложена куском шифера поперек «волны»; не обеспечено исправное состояние деревянных стен из бруса: нижние венцы дома загнившие; имеется уклон полов и перекрытия в жилом помещении к наружной стене дворового фасада. В квартире 1 установлено неисправное состояние внутриквартирной сети электроосвещения, штукатурного слоя на стенах, потолке, разрушенного отдельными участками до дранки, деревянных полов (щели между половицами, неровность поверхности, деформация).

Какие - либо права на иные жилые помещения у Федоровой С.В. отсутствуют, и иного не доказано. Предоставление ей жилого помещения маневренного фонда по договору от 17.08.2023 № 4-2023 на срок с 26.07.2023 по 26.06.2024 противоречит положениям ст. 106 ЖК РФ, согласно которым договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается с гражданами, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Доказательств обеспечения истца жилым помещением в порядке ст. ст. 86, 89 ЖК РФ в течение двух лет после заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда не представлено, кроме того, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма признано ответчиком, что возлагает на него обязанность по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма незамедлительно. При этом реализация истцом права на благоприятную и безопасную среду проживания не может быть поставлена в зависимость от наличия у органа местного самоуправления свободного жилого помещения или соответствующего финансирования, о чем правомерно указано в решении суда.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зиминского городского суда Иркутской области от 5 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий                     И.А. Ананикова

        Судьи                                  Е.Б. Бадлуева

                                             Е.А. Рябченко

Апелляционное определение составлено 24.01.2024.