Решение по делу № 12-503/2022 от 24.03.2022

Дело №12-503/2022

Первая инстанция №5-12/2022

УИД 75MS0006-01-2021-006323-43

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2022 года                                                                                        г. Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Цымпилове С.А., с участием представителя ООО «Забайкальская управляющая компания» Ларионовой Н.А., действующей на основании доверенности №29 от 06.10.2021, представителя Государственной инспекции Забайкальского края Глушковой И.В., действующей на основании доверенности №313 от 29.12.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Забайкальская управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 20.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №19 г. Читы от 20 января 2022 года ООО «Забайкальская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Забайкальская управляющая компания» Ларионова Н.А. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование доводов ссылается на то, что допущенное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинение ущерба бюджету РФ, а также жизни и здоровью граждан, совершено впервые. ООО «Забайкальская управляющая компания» является социально значимой организацией для населения п.Даурия, финансирование деятельности управляющей компании являются только денежные средства собственников (жильцов). Наложение штрафа в размере 100000 рублей приведет к банкротству юридического лица.

Также Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

В силу части 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Ввиду отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств получения ООО «Забайкальская управляющая компания» копии оспариваемого постановления, считаю возможным заявленное ходатайство удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Забайкальская управляющая компания» Ларионова Н.А. доводы жалобы поддержала, дополнительного указала на вынесение мировым судьей постановления за истечением срока привлечения Общества к административной ответственности, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции Забайкальского края Глушкова И.В. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Общества – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы проверки, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Забайкальская управляющая компания» деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: <адрес>, осуществляет на основании: лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления МКД № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Забайкальская управляющая компания», осуществляя управление МКД по адресу: <адрес> допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. 1, 2.4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, пп. п. 4.2.1, 4.2.1.4, 4.2.1.11, 4.2.3.16, 4.6.1.26, 4.2.1.1; 4.2.1.3: 4.2.1.5. 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.3.1, 4.3.2; 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.5 Правила № 170, пп. 3,4,6,9,11 Перечня № 290; пп. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее-Правила № 491

Данные обстоятельства были установлены в ходе проверке, проведенной 19.08.2021г., что зафиксировано в акте проверки №9/520 от 06.09.2021.

По данному факту ООО «Забайкальская управляющая компания», было выдано предписание об устранении лицензионных требований №9/393 от 06.09.2021 со сроком исполнения до 06.10.2021, которое ООО «Забайкальская управляющая компания» не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности.

С постановлением мирового судьи согласиться не могу в связи со следующим.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Вменяемое правонарушение совершено Обществом 07.10.2021.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, истек 07.01.2022

Постановление о привлечении ООО «Забайкальская управляющая компания» к административной ответственности вынесено мировым судьей 20.01.2022, то есть за истечением срока давности, в связи с чем законным быть признано не может.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока привлечения к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 20.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская управляющая компания» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                               Ю.В. Еремеева