Решение по делу № 33-11627/2021 от 03.09.2021

Судья Заречная В.В. Дело № 33-11627/2021

А-2.075

24RS0051-01-2021-000291-77

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Макурина В.М., Охременко О.В.,

при помощнике судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Петровой Татьяны Валерьевны к администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о перерасчете пенсии за выслугу лет,

по апелляционной жалобе Петровой Т.В.,

на заочное решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Петровой Татьяны Валерьевны к администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о перерасчете пенсии за выслугу лет отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о перерасчете пенсии за выслугу лет.

Требования мотивировала тем, что является неработающим пенсионером. В период с 25.10.2010 по 10.11.2020 работала главой Троицкого сельсовета Тасеевского района и в соответствии со ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета, имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

06 апреля 2021 года ей произведен перерасчет пенсии, однако указанный расчет произведен неверно, а именно, расчет пенсии за 6 лет рассчитывается с учетом районного коэффициента и северной надбавки, а расчет за каждый последующий год за 4 года дополнительно, равный еще 16% рассчитывался без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Просила обязать администрацию Троицкого сельсовета Тасеевского района произвести перерасчет пенсии и выплатить ей задолженность по пенсии за выслугу лет в полном объеме с даты подачи заявления на выплату пенсии за выслугу лет и ежемесячно за текущий месяц, выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента и северной надбавки за все 10 лет работы главой Троицкого сельсовета.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе Петрова Т.В. просит отменить заочное решение суда как незаконное и необоснованное, полагает, судом неправильно применены нормы материального права.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11).

Согласно п. 5 части 1 статьи 23 названного Закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

Согласно п. 1, 3, 4 указанной статьи лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - пенсии по государственному пенсионному обеспечению).

Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, может быть установлена в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностей лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности и муниципальных служащих», денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности (глава муниципального образования) состоит из денежного вознаграждения и денежного поощрения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Согласно приложению № 5 к указанному постановлению в состав денежного содержания включаются:

а) должностной оклад;

б) ежемесячная надбавка за классный чин;

в) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

г) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ж) премии;

з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

и) материальная помощь.

На денежное содержание начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями, размер которых не может превышать размер, установленный федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается Решением Тасеевского районного Совета депутатов от 01.04.2021 № 7/25 «Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Троицком сельсовете Тасеевского района Красноярского края».

Согласно ч. 3 ст. 51.1 Устава муниципального образования Троицкий сельсовет Тасеевского района Красноярского края, размер пенсии за выслугу лет устанавливается в таком размере, что бы сумма страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышающий фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсия», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Как видно из дела, Петрова Т.В. занимала должность главы Троицкого сельсовета Тасеевского района.

Распоряжением администрации Троицкого сельсовета Тасеевкого района от 06.04.2021 № 9 Петровой Т.В. назначена пенсия за выслугу лет как лицу, исполнявшему обязанности главы Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края в течение 10 лет 15 дней.

Согласно ответу на судебный запрос ГУ ОПФР по Красноярскому краю Петровой Т.В. назначена страховая пенсия по старости с ноября 2020 года и по состоянию на 01 января 2021 года составляет 13 581 рубль 86 копеек.

Постановлением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 25 января 2021 года № 3 «Об определении размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего Петровой Т.В.» последней с 01 января 2021 года назначена пенсия за выслугу лет в размере 1 000 рублей.

Постановлением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 06 апреля 2021 года № 20 «Об отмене постановления» постановление администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 25 января 2021 года № 3 «Об определении размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего Петровой Т.В.» отменено, произведен перерасчет пенсии. Распоряжением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 06 апреля 2021 года №9 Петровой Т.В. назначен размер пенсионных выплат – 13581,86 руб., доплата за выслугу лет - 2963,90 руб.

Не согласившись с размером пенсионных доплат за выслугу лет, Петрова Т.В. обратилась с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Петровой Т.В. за их необоснованностью.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что ежемесячное денежное вознаграждение Петровой Т.В. составляет 18 802 рубля 00 копеек с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) – 30 083 рубля 20 копеек.

Согласно ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края необходимо определить размер пенсии за 6 лет работы в должности главы муниципального образования, которая согласно буквального толкования положений вышеуказанной статьи не должна превышать 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, то есть не должна быть более 13 537 рублей 44 копейки (30 083 рубля 40 копеек * 45 / 100).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчиком с 01.01.2021 расчет пенсии Петровой Т.В. производится в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Тасеевского района, в соответствии с которыми пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера ежемесячного денежного вознаграждения с исчислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы на территории Красноярского края в размере 30% каждый.

При этом судом правомерно не приняты во внимание доводы истца о том, что пенсия за выслугу лет за каждый последующий отработанный год ( данном случае 4 года) должна рассчитываться с учетом районного коэффициента и северной надбавки, поскольку они основаны на неверном толковании вышеуказанных правовых норм. В Законе и Уставе указано, что размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4% ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности исходя только из ежемесячного денежного вознаграждения, без учета районного коэффициента и северной надбавки.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, произвел истцу перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с размерами денежного вознаграждения главы сельсовета, при этом определив доплату к страховой пенсии по старости как разницу между суммой пенсии за выслугу лет, что для Петровой Т.В. составляет: 2 963 рубля 90 копеек = 16 545 рублей 76 копеек (13 537 рублей 44 копейки (пенсия за выслугу лет) + 3 008 рублей 32 копейки (доплата за выслугу лет)) – 13 581 рубль 86 копеек (страховая пенсия по старости).

Правовых оснований для применения при расчете размера доплаты к страховой пенсии по старости районного коэффициента и северной надбавки, судом правомерно не установлено. Незаконных действий со стороны ответчика судом первой инстанции также не установлено.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны заявленным исковым требованиям, нельзя признать состоятельными к отмене судебного решения.

Указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, или сведений, опровергающих выводы решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Тасеевского районного суда Красноярского края от 30 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Петровой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: