Решение от 07.08.2020 по делу № 5-553/2020 от 23.07.2020

Дело №5-553/2020

42RS0008-01-2020-001375-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                               07 августа 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.,

с участием защитника Мыльниковой С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

мастера Общества с ограниченной ответственностью «ЖСЦ «Квартиры Кемерова» Кемаева А.С., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протокола об административном правонарушении № от 03.07.2020 (л.д.1-2) 25.06.2020 года в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут мастером ООО «ЖСЦ «Квартиры Кемерова» Кемаевым А.С. допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, вытекающих из должностной инструкции, положений законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций ТСЖ при введении режима повышенной готовности, а именно не проводилась дезинфекция в местах общего пользования многоквартирных жилых домов жилищного фонда, обслуживаемого ООО «ЖСЦ «Квартиры Кемерово»:

- по адресу: <адрес>, в подъезде №6,7 на лестничных клетках перила грязные.

Согласно акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 25.06.2020 года, согласно которого в период обследования в 14 часов 30 минут жилищного фонда, обслуживаемого ООО «ЖСЦ «Квартиры Кемерова» в местах общего пользования многоквартирного жилого дома: по адресу <адрес>, подъезд №6,7 на лестничных клетках перила грязные, график уборки заполняется регулярно (л.д.4),

Согласно должностной инструкции мастер участка обязан обеспечивать надлежащее санитарное состояние лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, мусоропроводов, придомовых территорий. (л.д.7-11), Согласно приказа от 29.11.2019 г. Кемаев А.С. назначен на должность мастера (л.д.12).

    В судебное заседание Кемаев А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Как следует из объяснений Кемаева А.С. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и пояснил, что меры по дезинфекции своевременно проводятся.

Защитник Мыльникова С.В. в судебном заседании считала, что Кемаев А.В. работает организации в должности мастера,    не является руководителем управляющей компании, поэтому не является субъектом административного правонарушения состав указанного административного правонарушения отсутствует. Кроме того считает, что нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, административное расследование не проводилось.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Вместе с тем, анализ вышеуказанных норм свидетельствует, что ответственность за проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции возложена на руководителей      организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.

Данных о том, что на Кемаева А.С. возлагались обязанности руководителя управляющей компании не содержится.

Кроме того, как следует из объяснения Кемаева А.С. загрязнение перил обнаружено при обследовании незадымляемой лестницы, которая находится на открытом воздухе, имеется график проведения дезинфекционных мероприятий, жалоб от жильцов на несвоевременную или некачественную уборку лестничных клеток не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – мастера ООО «ЖСЦ «Квартиры Кемерова» Кемаева А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вопреки доводам защитника проведение административного расследования по указанной категории дел не предусмотрено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░