Решение от 22.01.2020 по делу № 2а-204/2020 от 31.07.2019

Дело № 2а-204/20 Изготовлено 2 марта 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 января 2020 года

административное дело по административному иску Кузнецова Ивана Александровича к МКУ «Центр земельных ресурсов» о признании незаконным распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов И.А. обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 708 кв.м. без проведения торгов. Письмом МКУ «Центр земельных ресурсов» от 24 мая 2019 года Кузнецову И.А. было отказано в предоставлении земельного участка на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Не согласившись с отказом МКУ «Центр земельных ресурсов», Кузнецов И.А. за защитой своих прав обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Жиганова Л.Н. заявленные требования поддержала, пояснив, что земельный участок был выбран исходя из сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте.

Представитель МКУ «Центр земельных ресурсов» Назарова О.А. требования не признала, указывая, что участок является ранее учтенным, используется иным лицом.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с КАС РФ суд проверяет законность оспариваемого решения; в случае, если судом будет установлено его несоответствие закону, суд вправе возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушений права административного истца, то есть суду надлежит указать на такое устранение права административного истца, которое явилось следствием незаконного решения, действия (бездействия) административного ответчика (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

25 апреля 2019 года Кузнецов И.А. обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 708 кв.м. без проведения торгов. Письмом МКУ «Центр земельных ресурсов» от 24 мая 2019 года Кузнецову И.А. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит физическому лицу и является ранее учтенным.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Заочным решением от 30 августа 2016 года за ФИО7 признано право собственности на земельный участок площадью 708 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах по характерным точкам н1-н2-1-н3-н1 в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Континент» ФИО6 от 04.02.2015 г.

Решением Ярославского районного суда от 25 ноября 2019 года установлено, что право собственности ФИО7 не зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН. Поскольку право собственности ФИО7 на спорный земельный участок признано решением суда, то в силу п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ, суд считает, что указанный участок подлежит включению в наследственную массу после ФИО7, за ФИО8 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, установленных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Континент» ФИО6 от 04 февраля 2015 года.

Таким образом, испрашиваемый административным истцом земельный участок не мог быть предоставлен административным ответчиком поскольку не находился в государственной или муниципальной собственности

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░