Решение по делу № 11-1507/2020 от 02.09.2020

Дыбаль Н.О. Дело № 11-1507/20

Р Е Ш Е Н И Е

7 октября 2020года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сельта» Сажина В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 27июля 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сельта,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 2.2.15-632-19-И/5-2 от 10 февраля 2020года ООО Сельта признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000рублей.

Указанное постановление должностного лица административного органа, ООО «Сельта» обжаловало в суд. Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020года обжалованное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Сельта, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Сажин В.А., действующая в качестве защитника общества на основании доверенности, просит об отмене постановления должностного лица и судебного решение, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник ООО «Сельта» Сажин В.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится обеспечение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части второй статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В ст. 329 ТК РФ указано, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.

Труд водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории РФ регулируется Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей"

Как усматривается из материалов дела, 07.09.2019 года в 22 часов 00 минут Ф.Е.М., являясь водителем-экспедитором автоколонны в ООО «Сельта», управляя транспортным средством автомобилем МАН, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащим ОО «Сельта» нарушил ст.20 ФЗ-196 от 10.12.1995года « О безопасности движения РФ», п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г №15, ст.212 ТК РФ, а именно водитель превысил максимальную допустимую продолжительность рабочего времени ( нахождение за рулем).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сельта» постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения вышеназванной нормы судьей районного суда, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа не соблюдены.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей нормальная продолжительность рабочего времени водителей составляет 40 часов в неделю. При этом для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов (п. 7 Положения о режиме).

Кроме того, для водителей может быть установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц, если по условиям производства (работы) не может быть соблюдена нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. За этот период общая продолжительность рабочего времени не должна превышать нормального числа рабочих часов (п. 8 Положения о режиме) (из расчета 40 часов в неделю). Продолжительность же ежедневной работы (смены) водителей не может превышать в этом случае 10 часов (п. 9 Положения о режиме).

Указанное выше рабочее время необходимо отличать от времени управления автомобилем, предельная продолжительность которого меньше. В частности, п. 16 Положения о режиме установлено, что время управления автомобилем в течение ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов. Если перевозка пассажиров осуществляется в условиях горной местности автобусами габаритной длиной свыше 9,5 м, как и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов, указанная продолжительность не может превышать 8 часов.

Если ведется суммированный учет рабочего времени, время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что существует несколько, различных друг от друга, порядков учета рабочего времени водителей транспортных средств,

Какой из них был принят за основу в данном конкретном случае не установлено ни судом, ни административным органом. Какова была продолжительность нахождения водителя-экспедитора Ф.Е.М. за рулем, в состоявшихся по делу постановления не указано. Обстоятельства правонарушения, вмененного ООО «Сельта», не подтверждены ни путевым листом, ни распечаткой с тахографа, ни иными фактическими данными, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находилось дело, могли бы установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии сост. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Требования вышеназванной нормы судьей районного суда так же были нарушены.

Кроме того, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Согласно материалам дела ООО «Сельта» допущены нарушения требований по обеспечению режима труда и отдыха работников, которые относятся к общим требованиям по охране труда.

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 статьи 5.27 названного Кодекса.

Вместе с тем данному обстоятельству судом не дана правовая оценка.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда не может быть признано законным и обоснованным в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение и принятии решения с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности и правильности квалификации вмененного ООО «Сельта» административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья областного суда

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 июля 2020года отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья