Решение по делу № 33а-550/2016 от 25.01.2016

Дело №а-550 судья ФИО1 2016 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2016 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Акатьевой Т.Я., Улыбиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Некрасовой В.И.

с участием прокурора Филипповой В.М.,

по докладу судьи Акатьевой Т.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Осташкова Тверской области на решение Осташковского городского суда Тверской области от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Осташкова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Крона» о взыскании задолженности по страховым взносам.»

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Осташкова Тверской области в интересах, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Крона» о взыскании задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города Осташкова проведена проверка по обращению Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области (далее ГУ-УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области) в связи с неисполнением ООО «Крона» обязанности по уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование, в ходе которой установлено, что ООО «Крона» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, однако общество надлежащим образом обязанность по уплате указанных страховых взносов не исполняет. Поскольку ответчик имеет задолженность по уплате страховых взносов за 1 квартал 2015 года, просил суд взыскать в пользу Пенсионного фонда РФ задолженность по страховым взносам, а также пени.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области по доверенности Березин В.В. требования прокурора поддержал.

Представитель ООО «Крона» в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурора города Осташкова ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что судом неправильно применены нормы права, поскольку ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ не содержит требований, ограничений по срокам на обращение Пенсионного фонда, а также прокурора в суд с иском о взыскании задолженности в счет иного имущества должника. Статья 19 указанного закона, которой руководствовался суд, относится ко взысканию задолженности за счёт денежных средств.

Факт неуплаты задолженности на день рассмотрения иска свидетельствует об обоснованности обращения прокурора в суд с иском. По вынесенному ГУ-УПФ РФ в Осташковском районе Тверской области постановлению от 25 сентября 2015 года исполнительное производство не возбуждено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, заслушав выступление прокурора Филипповой В.М., не поддержавшей представление, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что прокурор обратился в суд с иском о взыскании с ООО «Крона» задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 3 закона).

Статьёй 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов с организации определён статьями 19 и 20 настоящего закона.

Так, согласно статье 19 закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч. 14).

В силу статьи 20 закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 апреля 2014 г. № 1009-О указал, что Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливает порядок принудительного взыскания недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам с плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей (статьи 19 и 20). Частями 1 и 14 его статьи 19 определена последовательность действий по принудительному исполнению обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов плательщиками страховых взносов - организациями и индивидуальными предпринимателями: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя, и только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах - путем обращения взыскания на иное имущество плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя.

Часть 14 статьи 19 данного Федерального закона, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, не предполагает произвольного перехода от процедуры взыскания за счет денежных средств на счетах в банках к процедуре взыскания за счет иного имущества должника и направлена на защиту прав плательщиков страховых взносов.

Согласно части 5.4 статьи 19 закона в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ приводится перечень организаций, по которым взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке. К таким организациям ООО «Крона» не относится.

Таким образом, приведёнными выше положениями закона установлено специальное правовое регулирование порядка взыскания обязательных платежей и пени за их неуплату.

Материалами дела подтверждается, что пенсионный орган в отношении должника действует в соответствии с установленным законом порядком принудительного взыскания.

Так, 07.07.2015 года в адрес должника направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2015 года со сроком уплаты до 27 июля 2015 года. В связи с неисполнением требования пенсионным органом 25 сентября 2015 года вынесено решение о взыскании страховых взносов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В силу статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов пенсионный орган вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов при наличии к тому условий, предусмотренных данной нормой закона.

Оснований для изменения установленного законом порядка взыскания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в том числе по иску прокурора, не имеется.

Доказательств того, что пенсионным органом утрачена возможность взыскания страховых взносов во внесудебном порядке прокурором не представлено.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Осташковского городского суда от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.Осташкова без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи